根据市委统一部署，2025年3月5日至5月16日，市委第二巡察组对市总工会党组进行了巡察，6月19日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、组织落整改实情况

　　市总工会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重大政治任务和重点工作，全力以赴完成巡察整改任务，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　（一）加强领导。为落实党组履行巡察整改主体责任，切实做到整改工作责任清晰、任务明确、制度完备，确保整改工作取得实效，成立由党组书记任组长，党组成员任副组长，机关部室长及直属单位负责人任成员的市总工会巡察反馈意见整改工作领导小组。以强烈的责任心和高度负责的态度，扎实做好巡察反馈意见的整改落实工作。

　　（二）压实责任。为全面做好巡察整改工作，确保整改工作扎实推进，经市总党组研究，制定《中共益阳市总工会党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，并印发到机关各部室及直属单位。明确问题整改措施、责任领导、责任部室、责任人员和整改时限，形成详细的整改措施表和时间表，有序推进各项整改任务落实。

　　（三）抓实整改。整改工作领导小组切实加强对巡察整改工作的全面领导和过程监督，3次召开调度会议。10月15日，党组召开专题民主生活会，对查摆问题进行对照检查和深刻剖析。11月19日，新任党组书记完成整改责任交接后，坚决扛起巡察整改政治责任，接续推进整改任务落实，专题听取整改工作领导小组关于整改工作情况汇报，召开党组会研究讨论巡察整改进展情况，对重点、难点问题，认真研判调度，加强跟踪督办。

　　二、基本情况

　　截止2026年6月10日，巡察反馈的35个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成4个；巡察移交的3个立行立改问题，已全部完成整改。

　　三、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）反馈问题：主体责任落实不力。

　　整改情况：1.党组专题学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述、《市委巡察整改监督工作条例》《巡察整改不力责任追究办法》；2.10月15日在专题民主生活会上就该问题全面对照检查、深刻剖析；3.由财务部牵头，联合办公室、经审办组建专项工作专班梳理近五年财务账目，签订专项审计合同开展往来款项清理；4.历史借支款已全部收回；5.委托第三方财务机构开展基建账务全面清理，同步推进老干活动室、车库项目产权证件补办，待手续完善、产权证办理完成后，完成基建往来款并账及固定资产入账工作。

　　（二）反馈问题：攻坚克难韧劲不足。

　　整改情况：1.党组认真学习了《习近平谈治国理政》、习近平总书记关于作风建设的重要论述。2.交流站传达学习了《固定资产管理制度》《益阳市总工会财务管理制度》《益阳市总工会财务预算管理办法》《益阳市总工会经费使用制度》《工会财务监督暂行办法》等相关文件。3.对闲置的市职工技术交流站办公楼，通过跟市人才中心、市住房保障服务中心多次对接沟通，邀请现场考察，同步在网上发布招租公告等多项举措，努力推进长期闲置资产盘活工作。4.文化宫传达学习了《中华全国总工会关于推动工会资产高质量发展的指导意见》《中华全国总工会办公厅关于规范工人文化宫建设管理工作的通知》《全国标准化工人文化宫指导标准（试行）》《湖南省工人文化宫建设运营服务管理办法》等相关文件。5.市工人文化宫已出台《益阳市工人文化宫整体运营方案》，并报党组审议通过。自2025年12月28日开馆试运行以来，陆续举办了益阳市职工羽毛球混合团体赛、“工力量”相约五一职工乒乓球团体赛、职工篮球友谊赛等各类比赛共计20场次，“职因有你”职工夜校第一期开设10个班80场次，接待各种会议10余场次，共计服务职工30000余人次。

　　（三）反馈问题：“第一议题”制度执行不到位。

　　整改情况：1.党组认真传达学习了《中共湖南省委宣传部 中共湖南省委组织部 中共湖南省直属机关工作委员会关于深化落实“第一议题”制度的通知》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神，列为党组会议第一议题。2.已对2022年和2023年未按规定开展学习的6次“第一议题”学习内容进行补学。3.抓实“第一议题”贯彻落实，坚持党组领导轮流领学，并结合工会工作深入开展学习讨论。

　　（四）反馈问题：中心组学习研讨主题不聚焦。

　　整改情况：1.党组理论学习中心组认真传达学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。2.已制定市总工会理论学习中心组学习制度。3.制定市总工会2025年理论学习中心组学习计划，并严格按学习制度和学习计划执行，学前制定学习方案，下发学习通知，每次聚焦1个主题进行研讨交流。

　　（五）反馈问题：理论学习与业务结合不及时。

　　整改情况：1.党组认真传达学习了《中华全国总工会关于贯彻落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革推进中国式现代化中充分发挥工人阶级主力军作用和工会桥梁纽带作用的意见》，机关各部室和直属单位负责人参加学习。2.已将《意见》精神落实到2025年工会工作要点中，明确责任部室，确保各项任务落实到位。3.已建立常态化学习机制，将《意见》精神与市总工会能力素质提升培训、“一月一片一课一实践”主题党日等结合起来开展理论学习或业务培训，促进双提升。

　　（六）反馈问题：思想政治引领有差距。

　　整改情况：1.党组认真学习了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话精神。2.积极开展劳模宣传，积极探索使用短视频、MV等方式，不断扩大劳模的影响；比如：在益阳在线开辟“益阳劳模展播”专栏，讲好劳模故事；结合庆“五一”活动开展劳模现场宣讲，联合电视台、益阳在线拍摄劳模五一祝福视频和诵读短视频，弘扬劳模精神；深化“劳模工匠进校园”活动，激励青年一代薪火相传。3.2025年开展全市性的职工文体活动：庆祝五一国际劳动节暨职工趣味定向赛。

　　（七）反馈问题：产业工人队伍建设改革成效不明显。

　　整改情况：1.党组认真传达学习了《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》。2.2025年6月16日，组织召开2025年益阳市深化产业工人队伍建设改革局际联席会议，总结全市产改工作情况，部署产改工作任务。3.印发《益阳市2025年深化产业工人队伍建设改革工作要点》。4.组织开展益阳市深化产业工人队伍建设改工作培训和推进会。5.2025年与市城管局、市人社局、市公安局、市文旅广体局、市工信局等联合开展行业职工职业技能竞赛。6.按照省总工会本年度技能竞赛统一安排，组织参加省技能大赛。

　　（八）反馈问题：“去四化”（去除行政化、去除机关化、去除贵族化以及去除娱乐化）改革不够深化。

　　整改情况：1.党组会认真学习修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》。2.交流站财务工作服务外包合同10月到期，已终止外包不再续约。3.已内部调配财务人员担任职工技术交流站会计，完成财务资料、系统权限交接。4.机关办公楼及直属单位办公场所花卉均已停止租赁，不再摆放花卉。

　　（九）反馈问题：协调劳动关系三方机制作用发挥不充分。。

　　整改情况：1.提高认识。这是项重要制度安排，是一个汇报工作、解决问题的重要机制。2025年8月27日，2025年11月3日，市总工会整改工作领导小组两次对该问题进行研究。2.持续深化协调劳动关系三方协商机制。2025年，市总工会与市人社局、市工商联联合开展了工资集体协商“春季要约”行动，企业人力资源工作人员培训、集体协商现场展示和快递行业集体协商等活动。3.市总工会积极与市政府办对接召开联席会议方案，向市政府汇报市总工会近期工作成情况、重点工作部署和需政府帮助解决具体问题等事宜。目前，有待与市政府办进一步商定会议时间和参会领导。4.进一步加强与政府有关工作部门交流互动、工作协同。今年，已与市人社局一道培育选树发布第四届“益阳工匠”50名，刘勇会代市长出席发布仪式并讲话。

　　（十）反馈问题：疗休养政策落实不到位。

　　整改情况：1.2025年第七次、第十四次党组会专题研究2025年技术工人疗休养工作。2.下发《关于2025年度技术工人（一线职工）疗休养任务分配的通知》及《补充通知》，对全年疗休养工作作出系统安排。3.市总工会全力保障配套补助资金，确保资金到位。4.下发《益阳市2025年深化产业工人队伍建设改革工作要点》《益阳市深化产业工人队伍建设改革实施方案》，指导县市区总工会、产业工会抓好落实。目前，已圆满完成2025年1250技术工人（一线职工）疗休养任务，2026年850名技术工人（一线职工）疗休养任务，正在抓紧完成。

　　（十一）反馈问题：在维权帮扶上发力不够。

　　整改情况：1.积极开展劳动法律监督工作，督促调度县市区用好一函两书，截至目前，2025年已经发布工会劳动法律监督提示函356份、意见书2份、建议书1份。2.5月份分别与中院、赫山法院、市人社局召开诉调对接、裁调对接专题会议，进一步加强劳动争议多元化解工作。3.聘任退休法官充实调解员队伍，在市人社局挂牌工会+人社劳动争议调解室。2025年劳动争议调解案件数量126件，调解成功76件。4.5月29日组织召开全市快递行业工资集体协商会议，8家快递企业与员工代表开展集体协商，惠及快递员1082人。

　　（十二）反馈问题：解决职工群众急难愁盼问题用心用情不够。

　　整改情况：市职工服务中心积极推进“线下与线上”结合的益阳市职工医疗互助手机端申报途径，进一步优化流程，提高效率，互助金支付已控制在1个月内完成。

　　（十三）反馈问题：经费向基层倾斜做得不够。

　　整改情况：1.已组织学习《中华人民共和国工会法》《工会预算管理办法》。2.已修订完善《益阳市总工会对下经费补助管理办法》，待上党组会审议通过。3.2025年已给无经费来源的产业工会委员会下拨工作经费，并列入常年预算。

　　（十四）反馈问题：工会驿站功能服务较为单一。

　　整改情况：1.已督促相关驿站补充雨伞、更换药品等常用物资，确保驿站有序运营。2.智能化驿站改造稳步推进，已打造57个24小时智能化驿站。3.已印发《2025年益阳市工会驿站提质增效专项行动实施方案》，进一步规范工会驿站管理，提高服务品质。

　　（十五）反馈问题：职工书屋后续跟踪服务不充分。

　　整改情况：1.市总工会宣传教育和网络信息部及时督促指导职工书屋的使用和管理，通过组织职工读书会、心得分享等活动强化职工书屋的阵地作用。2.2025年8月至9月对全市巳授牌职工书屋进行了摸底调查，10月发送了调查通报，指出了调查中发现的问题，要求各地在2026年1月前进行整改落实，并将3家丧失服务功能的职工书屋实行了退出管理。2026年1月又进行了复查，相关问题基本整改到位，并根据实际情况和基层工会申请，将1家功能萎缩的职工书屋实行了退出管理。3.2025年10月印发了《益阳市工会职工书屋管理办法（试行）》的通知，进一步规范各级职工书屋的建设标准及管理规范，书屋整体活力得到加强。

　　（十六）反馈问题：对意识形态工作的极端重要性认识不足。

　　整改情况：根据保密管理有关规定，相关整改详情不予公开。该问题已按要求完成整改。

　　（十七）反馈问题：落实维护劳动领域政治安全机制有差距。

　　整改情况：根据保密管理有关规定，相关整改详情不予公开。该问题已按要求完成整改。

　　（十八）反馈问题：对党风廉政建设工作重视不够。

　　整改情况：1.已传达学习中央纪委四次全会、国务院廉政工作会议、省市廉政工作会议和全省工会推进全面从严治党暨全省机关党的工作和纪检工作会议精神。2.2025年4月23日召开全市工会系统党风廉政建设会议，回顾2024年全市工会系统党风廉政建设工作，并对2025年工作进行安排部署。3.已制定《益阳市总工会理论学习中心组学习制度》，将中央、省、市纪委全会精神纳入理论学习中心组重要学习内容。

　　（十九）反馈问题：党内监督形同虚设。

　　整改情况：1.针对机关党委专职副书记未按要求列席2021和2024年度民主生活会，严格按照规定要求，已明确机关党委专职副书记固定列席民主生活会、党组会议，确保其能够履行监督职责，确保会议程序规范、决策透明。2.市总工会2025年第12次党组会议专题学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，明确监督职责，完善监督流程，确保监督工作落到实处。3.针对市总工会机关一名原四级调研员长期不上班问题，已对其进行责令检查，同时对其分管领导进行了谈话批评。该同志充分认识到自身纪律意识淡薄、履职尽责不到位的问题，认真撰写书面检查材料，市总工会机关已在全体干职工会议上对其进行通报批评。4.2025年10月15日，市总工会党组及党组书记在巡查整改专题民主生活会上，围绕干部纪律作风建设相关问题作对照检查，深入开展党性分析和深刻剖析，深挖问题根源，明确整改方向。5.建立常态化监督检查机制，由机关纪委联合组织部，对机关及直属单位干部上下班情况开展不定期抽查、暗访，累计组织开展检查3次，有效遏制了纪律松弛问题，干部队伍纪律作风明显好转。6.召开全体干职工会议，专题组织学习《益阳市总工会上下班及考勤管理制度》《公务员考核规定》《公务员平时考核办法（试行）》等规章制度，着重强调四级调研员以上职级干部的示范引领责任，要求其带头严格执行考勤制度、严守工作纪律，在全体干部职工中营造敬畏纪律、严守规矩的良好氛围。

　　（二十）反馈问题：纪律审查“后半篇”不到位。

　　整改情况：1.党组已在巡察整改专题民主生活会上进行剖析。2.已通过参观廉政教育基地、观看警示教育片、剖析典型案例开展常态化廉政警示教育。3.已督促市文化宫已出台财务管理制度。4.经审办定于2026年下半年开展文化宫、交流站年度经济审计。

　　（二十一）反馈问题：收缴会费存在“灯下黑”。

　　整改情况：1.已传达学习《中华人民共和国工会法》《基层工会经费收支管理办法》《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》。2.2021年至2024年欠缴个人会费已于4月30日前全部补缴到位。3.从2025年4月开始，市总机关工会个人会费由财务直接从工资中扣除，按月按标准收缴。从2026年4月开始，市总机关工会个人会费通过二维码按月扫码支付。

　　（二十二）反馈问题：违规发放交通出行费。

　　整改情况：1.市工人文化宫已传达学习《益阳市市直机关差旅费管理办法》。2.已督促市工人文化宫停止造表普发差旅费，按实际发生情况报销公务交通出行费。3.2025年1月至3月，市工人文化宫参照公务员工资标准直接发放的市内公务交通出行费已于4月30日前全部退回。

　　（二十三）反馈问题：重复报销差旅费。

　　整改情况：1.已组织学习《益阳市市直机关差旅费管理办法》。2.重复报销差旅费及某驻村干部超范围报销费用已于4月30日前全部退回。

　　（二十四）反馈问题：过紧日子要求落实不严。

　　整改情况：1.党组会已学习认真修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》《工会预算管理办法》《益阳市总工会公务用车使用管理制度》。2.2025年内部审计费用已控制在8万元以下。3.机关工会年初已编制经费预算报党组审批，严控不必要的工会经费开支。4.食堂费用已从机关工会账户调整至行政账户。5.已在办公区域张贴节约标语，大力推进使用“湘办通”应用，推广无纸化办公。6.办公室做好办公用品采购与管理工作，严格按照习惯“过紧日子”和“节能”的要求，严格执行采购程序，控制采购成本。

　　（二十五）反馈问题：作风不严不实。

　　整改情况：1.已组织学习习近平总书记关于作风建设的重要论述。2.党组已在巡察整改专题民主生活会上作对照检查。3.困难职工春节送温暖资金分配原则上按照困难程度在慰问标准上有梯度差异，今年继续完善送温暖资金方案审核等程序，加强资金使用管理，年度春节送温暖资金进行把关，方案报党组会议专题审核。4.机关纪委对2025年春节送温暖资金分配方案、程序、原则等进行联审监督。5.经审办对2025年春节送温暖资金等专项资金进行随机抽查审计。

　　（二十六）反馈问题：超预算严重。

　　整改情况：1.党组已在巡察整改专题民主生活会上作对照检查和深刻剖析。2.严格控制2025年度庆祝“五一劳动节”暨职工趣味定向赛活动经费预算，实施方案和经费预算已报党组会议专题审核通过。

　　（二十七）反馈问题：对审计监督重视不足。

　　整改情况：1.党组会议已传达学习《中国工会审计条例》。2.严格按照规定要求，已明确经审办主任列席党组会议，全程参与工会经济活动议题，确保其能够履行监督职责，确保会议程序规范、决策透明。

　　（二十八）反馈问题：对专项资金使用监管不力。

　　整改情况：1.党组已在巡察整改专题民主生活会上作对照检查和深刻剖析。2.已组织学习《中华人民共和国工会法》《益阳市总工会对基层工会经费补助管理办法》。3.已收回相关企业工会疫情防控特别慰问消费券被挪用专项经费。

　　（二十九）反馈问题：创先争优劲头减弱。

　　整改情况：1.已学习习近平总书记关于作风建设的重要论述。2.党组已在专题民主生活会上作对照检查。3.已将高质量发展，深化建设“五个工会”，办好办实“双服务十件实事”等工会重点工作融入到年度工作要点，严格落实并加以总结。

　　（三十）反馈问题：敢于担当有欠缺。

　　整改情况：1.2025年10月15日，市总工会党组在巡察整改专题民主生活会上，聚焦“舆情恐惧”问题根源作深刻检视剖析，明确责任链条，对相关承办人进行批评教育。2.市总工会2025年第12次党组会议专题学习习近平总书记关于激励干部担当作为的重要论述，树立了正确的舆情处置理念。3.市总工会2025年第22次党组会议审议并通过了《益阳市工会社会工作专业人才管理细则（试行》，规范劳务派遣人员劳务（劳动）合同管理。4.制定年度谈心谈话计划，将工会社会工作专业人才（劳务派遣人员）纳入了谈心谈话对象范围。2025年10月相关业务主管部门分管领导或部门负责人分别与市本级7名社会化工会工作者和4名专职集体协商指导员进行了谈心谈话，及时了解掌握思想动态、诉求与职业规划。

　　（三十一）反馈问题：个别班子成员报告个人重大事项不全面。

　　整改情况：1.2025年9月30日，市纪委已对该同志做出了诫勉的决定。2.市总工会2025年第12次党组会议重申个人有关事项报告纪律要求，强调报告前必须与家庭成员充分沟通，确保信息全面准确。3.严格落实“一把手”逐人逐份审阅制度，建立季度提醒台账，动态跟踪事项变化情况，确保报告信息实时更新、准确无误。4.每年申报前组织班子成员学习《领导干部报告个人有关事项规定》等文件，明确报告内容、时限和要求。

　　（三十二）反馈问题：选人用人导向有偏差。

　　整改情况：1.针对巡察指出的“党组在关键岗位长期使用干部群众认可度不高干部”问题，市总工会党组书记已与该同志开展一对一谈心谈话，并对该同志做出了职务调整，该同志在新的岗位上工作积极主动。2.市总工会2025年第11次党组会议专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度。3.2025年10月15日，市总工会党组及党组书记在巡察整改专题民主生活会上，围绕选人用人导向偏差等问题深刻对照检查。4.制定年度谈心谈话计划，2025年已组织14名年轻干部座谈交流，累计开展谈心谈话46人次。5.强化干部全周期管理，完善平时考核、年度考核融合机制，精准掌握干部履职与口碑。严格落实纪检组意见前置审核，将关口前移至动议、考察各环节，构建全方位监督闭环，有效防范带病提拔、带病推荐问题。

　　（三十三）反馈问题：干部培养缺乏长远规划。

　　整改情况：1.2025年7月通过人才引进方式，为市职工服务中心选拔1名具有法律、管理专业背景的95后全日制研究生，有效填补专业人才缺口，优化该单位年龄与专业结构；2.2026年2月起草制定《益阳市工人文化宫全员竞聘上岗工作方案》，经2026年第3次党组会议研究，明确2名同志分别为市工人文化宫负责人、班子助理（试用期均为1年），有效解决市工人文化宫班子成员长期空缺的问题，完善直属单位班子建设。3.充实干部队伍，丰富专业结构。2025年7月通过省公务员考试，为市总机关招考1名金融学专业背景的95后全日制研究生；2025年10月通过调任方式，为市总机关调任1名具有会计学专业背景的90后全日制研究生副科级干部；积极利用空缺编制，已获市编委批准，纳入2026年全市事业单位工作人员招考计划，为市法律顾问处补充年轻干部1名。4.聚焦干部培养规划缺失的核心短板，2025年10月15日，党组在专题民主生活会上作深刻剖析；2025年第11次党组会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神。5.立足长效解决人才储备不足、干部能力单一问题，建立系统化干部培养体系，持续常态化开展工会实务与全员业务培训，通过轮岗交流、安排干部到乡村振兴一线实践锻炼等方式，着力提升干部复合履职能力，逐步完善人才培养和储备长效机制，破解专业后备干部短缺难题，夯实干部队伍建设根基。

　　（三十四）反馈问题：党员评先评优工作不严谨。

　　整改情况：1.开展评先争优结果专项复核，对表彰时已转正但表彰年度内有预备党员经历的对象进行资格重新核查，对不符合“年度全程为正式党员”条件的，已按程序撤销相关荣誉。2.召开机关党委及支部委员会专题会议，通报评先争优工作不严谨问题，责令相关责任人作专题检讨，深刻汲取教训。3.加强党务工作者业务培训，重点学习《党员教育管理工作条例》等文件，提升评先争优工作规范化水平。4.建立表彰方案备案机制，每次开展优秀共产党员、优秀党务工作者推荐表彰前，提前制定方案并报市直机关工委备案，确保评选工作严格依规进行。

　　（三十五）反馈问题：党的组织生活不严肃。

　　整改情况：1.党建工作分管领导已对相关责任人进行提醒谈话，指出组织生活不严肃问题，明确整改要求和时限。2.召开机关党委及支部委员会专题会议，通报组织生活不规范问题，责令相关责任人作专题检讨，推动全体党务工作者强化责任意识。3.健全党课讲稿管理机制，实行党课备案制和三级审核把关制度，由基层党支部、机关党委、党建分管负责同志逐级对党课讲稿进行审核，确保讲稿政治正确、内容充实，坚决杜绝类似问题再次发生。

　　四、继续深化后续整改

　　市总工会对市委第二巡察组反馈意见的整改工作已取得阶段性的成果，但由于整改工作时间比较紧，任务比较多，还存在不少问题，需要长抓不懈、持续推进。市总工会党组将严格对照巡察反馈的意见，持续抓好各项整改工作，确保整改到位。

　　（一）持续压实整改责任。认真落实全面从严治党要求，持续加强对整改工作的组织领导，确保第一责任人责任落实到位，班子成员“一岗双责”有效履行。加大对重点难点问题的攻坚力度，协调各方资源，推动问题彻底解决。

　　（二）不断健全长效机制。强化制度建设，针对巡察反馈的普遍性、长期性问题，修订完善管长远、治根本的有效制度，堵塞漏洞，防止问题反弹回潮，构建作风建设的长效机制，全力做好巡察整改的“后半篇”文章。

　　（三）深化整改成果运用。将整改工作与业务工作深度融合，以整改促发展，切实加强工会领导班子建设、干部队伍建设、工会经费管理以及党风廉政建设，认真总结凝练巡察整改中的好经验、好做法，不断巩固和扩大整改成果，推动工会整体工作水平提升。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话: 0737-6181515;电子邮箱：yysghbgs@163.com。

　　中共益阳市总工会党组

　　2026年6月30日