邹应安同志在2010年全市工会工作会议上的工作报告
发布时间 : 2010-02-18
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来源：市总工会
深入学习实践科学发展观
团结动员广大职工为加速实现益阳后发赶超建功立业
邹应安
（
各位领导、同志们：
在新春佳节即将来临之际，我们在这里隆重召开2010年全市工会工作会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央、省委和市委经济工作会议和市人大、政协两会精神，回顾总结全市工会过去一年来的工作，研究部署今年的工会工作任务，并对2009年度全市工会工作方面的先进单位和个人进行表彰。等会，市委常委、组织部长彭爱华同志还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，全面贯彻。借此机会，我代表市总工会，向市委、市人大、市政府和市政协领导，向全市广大工会干部和工会会员，向过去一年来关心支持工会工作的社会各界，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！下面，我代表市总常委会向大会报告工作。
一、 2009年的主要工作
2009年3月市工会四次代表大会以来，全市各级工会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市工会四大的工作部署，坚持“发展为先、职工为本、基层为重”的工作理念和“贴近中心促发展，贴近职工办实事，贴近基层搞服务”的工作思路，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了新进展。
（一）广泛开展职工劳动竞赛和技术比武活动，努力推动经济平稳较快发展。各级工会广泛组织广大职工紧紧围绕“推进富民强市，争当五一先锋”这个主题，积极投身“百万职工大练兵、十万职工大比拼、万人技能大提升”职业技能竞赛活动，举办了益阳市第四届职工职业技能大赛，组织300多名青年职工免费参加车工、钳工等六个工种的技能培训。深入开展了第五轮“芙蓉杯”女职工素质达标竞赛，全市女职工参赛面达到85%。在50个省市级重点工程建设中开展了劳动竞赛，在工商、税务、电力等行业中广泛开展了以“四讲四比”为主要内容的窗口优质服务、文明服务竞赛活动。在规模企业重点开展了“节能减排、科学发展”主题活动，企业和职工的节能与环保意识明显提高，节能降耗取得阶段性成果。市总推荐了一批先进集体和个人，市邮政局桃花仑邮营班等二个班组被全总命名表彰为全国“工人先锋号”先进集体，辣妹子有限公司等两个单位被授予“全国建功立业标兵岗”，益阳电业局被授予“全国五一劳动奖状”，姚建光等两位同志被授予“全国五一劳动奖章”。深入开展了工人阶级新闻宣传月活动，数次召开劳模座谈会，并组织部分省部级劳模外出学习考察和疗养。隆重开展了“新中国60周年湖南最具影响劳模评选”的宣传和公众投票活动，在《益阳日报》开辟了“与新中国共成长劳模”专栏，坚持在重大节日对劳模进行走访慰问，在全社会营造了劳动光荣、劳模伟大的良好氛围。
（二）全力推进组织建设与活动开展，努力扩大工会覆盖面和社会影响。基层工会组建与规范工作不断推进。通过开展组建“百日行动”和“双措并举，二次覆盖”专项工作，企业工会组建速度不断加快，工会组建率不断提高，规范化建设成效日益明显。全年发展会员3.2万人，建立基层工会组织368个，基层工会组织涵盖独立法人单位净增553个，全市已有 20.9万农民工加入工会。非公企业工会规范化建设不断加强，50人以上的非公企业有近80%达到规范化的基本标准。截止去年底，全市共有基层工会6623个，涵盖基层单位7873个，工会会员667567人。在全市广泛开展了国庆60周年系列庆祝活动，先后举办了《劳动者之歌》歌曲创作征集活动，全市职工庆祝新中国成立60周年文艺汇演，全市职工书法美术摄影展。与有关单位共同举办了益阳市第11届大众运动会。举行了电影《铁人》首映式，并认真组织在全市巡回播映。全力以赴，确保了2010年《工人日报》和《湖南工人报》发行任务的圆满完成。积极参与市委市政府重点工作，举办了全市职工创建国家卫生城市专题健康知识讲座，全市各行各业逾千人参加。牵头开展了党政机关和事业单位控烟行动，举办了创建国家卫生城市、湖南省文明城市主题演讲比赛。通过这些卓有成效的工作，工会的覆盖面不断扩大，影响力不断增加，知名度与美誉度不断提升。
（三）认真做好困难职工帮扶和“双联”工作，努力为职工办实事做好事。全市7个县（区、市）、市直和部分行业（局）工会建立了困难职工帮扶中心，初步形成了广覆盖的帮扶网络。帮扶中心规范化建设有序推进，硬件配备、人员培训、档案建立和资金管理进一步规范，桃江县困难职工帮扶中心已成为全省示范单位。市困难职工帮扶中心采取集中救助和平时救急的方式，为特困职工缓解燃眉之急。各级工会全年共筹集帮困慰问金1115万多元，衣物6.28万件，慰问困难职工56826名。其中，市总常年帮扶7批412人次，金额达55万元，并数次对建筑工地农民工给予慰问。“双联”工作不断深化，市委、市政府成立了市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组。全市508个机关事业单位联系了426家困难企业，3863名干部联系了4213名困难职工。广泛开展金秋助学活动，2009年8月前后，全市各级工会共筹集资金220万元，资助特困职工和特困农民工家庭子女1235人。其中，市总为98名贫困学子发放助学金近30万元。对280名单亲特困女职工进行了慰问，组织2000名下岗女职工进行了免费体检。与市劳动和社会保障局等单位联合举办了就业援助服务月活动，开展了以“实施就业援助，为职工就业牵线搭桥”为主题的专场招聘活动。扎实开展“双百双十万”工程，积极支持农民工就业创业。成立了益阳市农民工培训学校，建立了益阳市建筑行业农民工技能培训基地，培训农民工1065人次。全年组织3.6万多名女职工参保，协助保险机构对38名患病女职工进行了理赔，理赔金额达46.5万元。
（四）不断深化维权机制与平台建设，努力构建和谐劳动关系。市总先后对《劳动合同法实施条例》、《企业工会工作条例》等法律法规的实施情况进行了工作调研督查。市级和7个县（区、市）协调劳动关系三方会议机制基本建立。调整和充实了市厂务公开工作领导小组机构，印发了《益阳市厂务公开工作领导小组成员单位职责和联系点》文件，召开了全市厂务公开民主管理工作会议，并在桃江进行了现场经验交流。建立健全了《益阳企事业单位职工代表大会工作指导文本》、《厂务公开工作指导文本》和《工资集体协商指导文本》。认真实施省政府《关于全面推进工资集体协商工作的意见》，以实施工资集体协商要约行动为重点，在全市规模以上企业开展了工资集体协商专项工作。目前，全市国有企业全面推行了集体合同和工资专项合同制度，100人以上非公企业推行面达50%以上。积极应对金融危机，在全市大力开展“共同约定行动”，引导职工和企业同舟共济保增长，建功立业促发展，全市80%以上的企业签定了共同约定书并按约定实施。建立了女职工维权服务中心，多次开展了志愿者维权活动。在全市广泛开展了“安康杯”竞赛活动，参赛单位增加到310个，参赛队伍不断扩大，参与了多起重大安全生产事故的调查处理工作。针对职工群众最关注的民生问题，先后开展了国务院和省政府促进就业政策措施落实情况、企业一线职工收入情况和困难职工生活状况、职工队伍稳定情况等专题调研，得到了省总和市委、市政府领导的重视。认真搞好了关于加强职工劳动法律监督的提案，得到了市政协四届二次会议的充分肯定。畅通信息信访渠道，及时为职工群众解决了一些实际问题。
（五）全面加强自身建设，着力提高工会服务科学发展的能力和水平。去年三月，圆满完成了市工会的换届工作。根据市委的安排，扎实推进了市总深入学习实践科学发展观活动，认真开展了工会组建与服务以及“三走访”活动，干部作风建设得到进一步加强，效能进一步提高。多次举办工会干部培训班，并组织工会干部外出学习考察，各级工会干部的理论水平和实践能力不断提高。工会经费收缴在市直机关事业单位实现了财政全额代扣，在安化、南县开展了税务全额代收试点，工会经费持续稳步增长，各级工会经济实力明显增强。工会财务管理和工会资产监督管理日趋规范，工会经费审查工作取得新成绩。机关办公大楼基建项目已经启动，并得到了省总和市委市政府的高度重视和支持，职工住宅楼已落成。积极参与新农村建设、建整扶贫、社区扶建等社会事业，招商引资任务圆满完成。深入开展文明单位创建活动，市总机关被评为湖南省文明单位、益阳市文明标兵单位。信息统计、档案管理、爱国卫生、综合治理、计划生育、机关党建等各项工作取得了新进步。
回顾总结市工会四大以来的工作，有以下几点启示弥足珍贵，在今后的工作中要坚持发扬。一是积极争取党政重视与支持，营造工会工作的良好环境至关重要。面对国际金融危机的严重影响，全市经济增速明显放缓的情形下，市委市政府同意工会经费财政全额代扣、税务全额代收，并在工会换届、举办职工职业技能大赛、困难职工帮扶等工作上给予了工会大力支持。去年以来，市四大家领导多次亲临工会重大活动现场，听取工会工作汇报，帮助工会协调解决许多实际问题。市委、市政府的高度重视与大力支持，极大地推动了工运事业发展。二是坚持紧贴党政工作大局开展工作，扩大工会工作社会影响至关重要。市总工会围绕富民强市的战略部署，大力推动了非公企业工会组建工作，大力开展了重点工程劳动竞赛等职工经济技术创新活动；围绕创建国家卫生城市和省级文明城市的中心目标，开展了演讲比赛、健康知识讲座、机关控烟和窗口单位优质服务等活动，赢得了职工群众的高度评价，取得了良好的社会反响。三是坚持整合资源，打造工会工作品牌至关重要。品牌既是聚力点，能激发广大职工的创造热情；更是聚焦点，是汇聚社会资源的有效载体。市总工会集中精力打造劳模评选、劳动竞赛、职工素质提升和困难职工帮扶等几个工会工作品牌，得到了全市各级工会的积极响应。整合资源打造品牌正在逐步成为各级工会的共识和行动。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足。主要表现在：工会组织的体制机制与职工队伍的迅速发展变化还不太相适应，部分基层工会尤其是非公企业工会作用发挥不够好；面对国际金融危机给企业生产经营和职工权益保障带来的影响，工会的维权与帮扶力度仍显不够；工会干部队伍的素质和能力与党对工会工作的要求和职工群众的期盼尚有差距，等等。这些都需要我们在今后的工作中逐步加以克服，不断加以改进。
二、 努力做好今年各项工作
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我国经济企稳回升的关键之年。当前，世界经济出现了明显回暖的积极现象，缓慢回升的态势已经形成；为继续保持经济平稳快速发展，国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，转变发展方式，加快结构调整；全省“弯道超车”战略稳步实施，“长株潭”两型社会试验区和“3+
2010年工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会、中央和省市经济工作会议、市人大和政协两会精神，紧紧围绕“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”奋斗目标，坚持“贴近中心促发展,贴近职工办实事,贴近基层搞服务”的工作思路,加强各项工作规范化建设，突出建功立业促发展、维权帮扶促和谐、自身建设强基础、整合资源创品牌等工作重点，团结动员广大职工为加速实现我市后发赶超、构建和谐益阳建功立业。
（一）团结动员广大职工为促进经济又好又快发展作贡献
继续推进经济技术创新活动。继续全面开展劳动竞赛、技术比武、发明创造、合理化建议等职工经济技术创新活动，特别是要在厂矿企业和窗口单位中开展形式多样的劳动竞赛与优质服务活动，深入实施益宁城际干道、益阳港千吨级码头、黄茅洲大桥等重点工程和“双百工程”劳动竞赛，全面推进 “工人先锋号”创建活动，继续推进第六轮“芙蓉杯”女职工素质达标竞赛活动。要将劳动竞赛与推进企业自主创新、节能减排、降耗增效有机结合起来，不断提高企业的自主创新能力和产业的核心竞争力，促进循环经济、低碳经济发展和“两型社会”建设，为建设绿色益阳作出积极贡献。
充分发挥工会“大学校”作用。深入推进职工素质建设工程。以创建学习型班组为重点，以培养技能型人才为目标，大力推动“创建学习型组织，争做知识型职工”活动向非公有制企业延伸。搞好技协组织和队伍建设，继续开展“百万职工大练兵、十万职工大比拼、万人技能大提升”职业技能竞赛活动。开展女职工素质达标成果展示活动，深化“芙蓉杯”女职工素质达标竞赛活动。利用各种社会教育培训资源，发挥工会文化教育阵地作用，提高职工技术技能培训的实效。加强对农民工业余学校和职工书屋建设的指导，特别是搞好省级和全国职工书屋示范点建设。要继续开展职工喜闻乐见的文体艺术活动，不断丰富职工文化生活。
大力弘扬新时代劳模精神。在五一前后，掀起宣传劳模、学习劳模的热潮。搞好庆祝五一活动，组织好2010年湖南省劳动模范和先进工作者评选的推荐工作。积极落实劳模待遇政策，做好全国劳模“三金”和省部级劳模“两金”发放工作，充分发挥劳模的示范带头作用。继续开展工人阶级新闻宣传月活动，广泛宣传工人阶级的劳动创造和工会组织的积极作用。加强工会新闻宣传阵地建设，新建开通益阳工会网，筹建益阳工人运动研究会，办好《情况交流》，扩大工会对外宣传。
（二）切实加强工会组织建设，全力夯实工会工作基础
扎实抓好工会组建工作。把2010年定为工会组建年。要按照“哪里有职工、哪里就要建立工会组织”的要求，不断扩大阵地，延伸触角，最大限度地把包括农民工在内的职工组织到工会中来。继续抓好以党工共建、开展会员优惠活动、委托税务代收工会组建筹备金等为主要内容的工会组建工作长效机制建设。继续下大力气把“学习实践科学发展观，开展工会组建与服务活动”推向深入，重点抓好肯德基、口味王槟榔等非公有制企业工会组建和农民工入会工作，同步抓好女职工组织和经审组织建设，实现全年净增3.5万会员的目标。加强会员会籍特别是农民工会员会籍管理，防止会员流失。
继续推进工会组织规范化建设。加强县级工会和乡镇（街道）、村（社区）基层工会组织规范化建设，探索解决乡镇(街道)工会体制、经费和工会干部职业化问题，破解制约乡镇(街道)工会作用发挥的瓶颈，提升基层工会组织履行职责的能力和水平。积极组织参与“全省工会工作十强县”、“六好乡镇（街道）工会”创建活动，开展全市模范县级工会和乡镇（街道）工会建设，充分发挥县级工会和乡镇（街道）工会在加强基层工会建设中的积极作用。继续推广“双措并举、二次覆盖”工作，进行非公有制企业工会联合会主席职业化试点，推进基层工会组织规范化建设。提升模范职工之家建设的影响和实效。
切实加强对基层的服务。加强工会领导机关对基层的分层分类指导，帮助县级工会和乡镇（街道）工会改善办公条件，加快县级工会困难职工帮扶中心规范化建设。要举办多层次多类型的工会干部培训班，多选送工会干部到省总干校和全总工运学院学习深造，多组织工会干部学习兄弟市州和外省的先进经验，不断提高工会干部的理论水平和实践能力。要进一步建立市直大中型企业工会主席联席会议制度，完善县级工会主席和市直局工会主席联席会议制度，为工会主席搭建好工作联系的桥梁、经验交流的渠道和相互沟通的平台。
（三）切实维护职工合法权益，着力构建和谐劳动关系
加大源头参与力度。进一步完善定期向同级党委汇报制度，市县乡三级工会每年至少一次以上向同级党委汇报工会工作中遇到的重大问题，反映职工群众的呼声。要认真落实与同级政府的联席会议制度。今年，市总工会将争取与市政府召开一次联席会议，力争逐步解决当前工会工作中难点问题。加强与人大和政协的沟通机制，积极推动有关部门对《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规进行执法检查和专题视察。积极推动协调劳动关系三方机制建设，及时为职工群众研究解决一些具体问题。充分发挥各级人大代表中一线职工代表和政协中工会界别委员的作用，充分反映职工的愿望和要求。加大与职工利益密切相关问题的调研，推动从政策源头上解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。
加强劳动关系协调机制建设。要以工业园区为重点，深入开展创建和谐劳动关系模范企业活动，在规模企业特别是民营企业中继续开展“共同约定行动”，实现企业与职工的双赢。继续大力推进平等协商集体合同制度、厂务公开制度等在企业的落实,指导帮助职工签订劳动合同、集体合同和女职工权益保护专项集体合同。要牢牢抓住企业改制方案经职代会审议、职工安置方案经职代会表决通过的规定，切实维护改制企业职工的合法权益。要进一步加强工资集体协商指导员队伍建设，认真落实省政府办公厅《关于全面推进工资集体协商工作的意见》，在100人以上非公企业全面推进工资集体协商工作，促进职工工资与企业经济效益、经济社会发展水平和CPI同步增长。
加强对劳动关系矛盾的预警。各级工会要始终牢记稳定是硬任务、是第一责任，把应对金融危机后续影响，维护职工队伍稳定作为重大政治任务来抓。加强调查研究，认真分析和排查影响职工队伍稳定的因素，尤其要对敏感行业和困难企业搞好重点监测和综合分析，要积极参与重大安全生产事故的处理，加强职业病防治工作，建立健全工会劳动关系矛盾预警监测、信息通报、应急处理、部门联动等机制。完善劳动争议调解和仲裁制度，及时化解劳动关系矛盾。全面掌握职工生产生活情况和思想动态，对于职工队伍中存在的不稳定苗头要早发现、早报告、早介入，协助党政做好维护稳定和防范抵御工作。
（四）加大困难职工帮扶力度，大力为职工办实事
做好“双联”送温暖工作。围绕“调结构、扩内需、保稳定”的目标和“五个注重”的原则，坚持“深化认识，整合资源、突出重点、增强实效”的工作方针，着力构建“党政主导、部门参与、工会运作、社会支持”的社会化帮扶工作格局。把解决企业职工生产生活中的实际困难作为重点来抓，既要关注职工的“口袋”，更要关注职工的“脑袋”，既要送钱送物，更要送知识送技能，突出“扶志”和“造血”功能的增强，帮助困难企业和职工共度难关，促进共建共享和谐社会。2010年春节即将来临，各级工会要高度重视“双联”和“两节”送温暖工作，要动员各方力量，积极筹措资金和物质，认真制定“双联”和送温暖方案，把党和政府以及工会的关怀及时送到广大困难职工群众手中。
建好困难职工帮扶中心。要逐步建立健全困难职工帮扶工作市、县（区）、乡（镇、街道）和社区（村）四级网络，实现对困难职工全覆盖、不遗漏的工作目标。要在借鉴株洲等地经验的基础上，大力推进全市各级困难职工帮扶中心的规范化建设，打造集困难职工帮扶、职工法律援助、农民工维权服务、劳动争议调解“四位一体”的维权帮扶工作平台，为困难职工提供便捷高效的“一站式”服务。要力争在现有基础上，年内全市再增加两至三个省级示范困难职工帮扶中心，从而带动全市困难职工帮扶工作的开展。要扎实推进 “金秋助学”活动，充分发动社会各界力量献出爱心，使受助学生人数和助学金额逐年增加。要继续加强女职工特殊疾病保险工作，扩大覆盖面，提高参保率，关心广大女职工的身体健康。
切实为农民工排忧解难。各级困难职工帮扶中心都要开设法律援助窗口，帮助困难农民工解决劳动关系纠纷；帮助和指导农民工与企业签订劳动合同，扩大集体合同对农民工的覆盖面；发挥各级农民工培训学校和培训基地的作用，为农民工在职业培训、职业介绍、再就业和创业等方面提供更多的帮助；积极开展工资“月结月清”活动，推动解决农民工工资拖欠问题，确保农民工工资按时足额发放。力争通过两年的努力，实现在全市范围内兴办15个农民工就业创业培训基地，为1000名农民工免费提供技能培训。春节前，各级工会要认真组织好对农民工的慰问活动，送戏送物送温暖到工地，并帮助农民工平安返乡，为农民工尽可能解决一些实实在在的困难。
（五）进一步搞好工会自身建设，不断提高工会凝聚力
巩固好工会物质基础。切实搞好工会经费全额征收工作。在市本级已实现财政全额代扣的基础上，各区（县、市）应尽快推行，在安化、南县工会经费税务全额代收试点的基础上，在全市全面推行工会经费税务全额代收。要通过全额征收，促进工会经费快速增长，促进工会组建与各项工作的开展。同时，加强财务管理，完善财务制度，从严控制经费预算，调整和优化工会经费支出结构，加大对工会经费收支及其他经济活动的审查审计监督力度，实现工会资产保值增值。做好工会资产统计和产权登记工作，严格把好工会资产处置关，提高工会资产管理水平。要切实加快机关整体搬迁工作进度，通过招商引资和合作开发等方式引进资金，实现年内开工建设，力争三年以内建好办公大楼。
加强工会干部队伍建设。加强对工会干部劳动就业、工资分配、社会保障、劳动安全卫生等业务知识的培训，着力提高工会干部的理论素养和业务能力。大力推进工会理论研究，坚持以理论创新推动工会工作创新。努力改善和优化工会干部队伍的年龄结构和专业知识结构，加大工会干部的培养、选拔和交流力度，充分激发工会干部队伍活力，着力造就一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质工会干部队伍。逐步建立县级工会主席和局工会主席（主任）年度述职制度，协同有关方面选好配强各级工会领导班子，建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价、使用、激励和监督机制。
强化各级工会作风建设。各级工会组织和广大工会干部要密切与职工群众、与基层工会的联系，坚持经常深入基层加强调查研究，总结好经验好做法，研究新思路新举措。减少各种形式的检查评比，精简会议、文件，整合对下的评先评奖，给基层工会创造一个良好、宽松的干事环境。同时，要以学习实践科学发展观为契机，着力解决工会工作中存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题，着力提高服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，推动符合科学发展观要求的体制机制建设，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织。
同志们,积极应对金融危机后续影响，努力构建和谐劳动关系，实现我市工会工作的创新发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省总和市委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，团结动员广大职工为开创益阳科学发展、后发赶超新局面作出新的更大贡献！