感受狮城魅力 启迪发展智慧
发布时间 : 2012-08-09
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来源：市总工会
——赴新加坡学习的体会
益阳市总工会副主席 李 赛
（2012年7月）
今年5月19日至6月2日，我有幸参加了益阳市第三期新加坡学习培训班，虽然只是短暂的十多天，但通过十几位专
一、初识新加坡
新加坡原属英国殖民地，从1824年起，英国人就开始了对这片土地的统治，时间长达160年之久。到1959年，新加坡成为自治邦，经首次国会大选，成立新加坡政府。l963年，新加坡与马来西亚合并，成为马来西亚的一个州。两年后，即1965年脱离马来西亚，成立新加坡共和国。新加坡虽然面积小，被称为“地球上小红点”，但绝不是一个简单的国家。她胸怀博大，内涵丰富，呈现出海纳百川的弘大气魄！
1、新加坡小但很美丽。新加坡位于赤道以北140公里处，马来半岛南端，马六甲海峡出入口，由本岛和63个小岛组成，国土面积710平方公里，常住人口510万，属热带海洋性气候，常年高温潮湿多雨，处处花团锦簇，绿地成片，林荫夹道，一尘不染，是典型的花园城市国家。每处都是风景，每处都是花园，干净整齐的街道，异国风情的特色建筑，处处体现这个城市美丽、整洁而又秩序，无论是城市中大型公园、生态观光带，还是街头的小品和景观；无论是一座座新颖独特、气势恢宏的建筑，还是一条清澈见底的河流、清新深邃的海滨，都充分体现出一个“精”字，精益求精，精雕细琢，让人充分享受人与自然和谐共融，感受到热带岛屿城市的特色与亮点。
2、新加坡没有资源但经济发达。新加坡资源匮乏，没有煤炭，没有石油，没有金属矿产，就连日用淡水、填海泥沙、建房材料都要进口。没有饮水资源，但他们建立了遍布全国的雨水收集系统，兴建了四座新生水厂，实施了海水淡化，使淡水自给率达到50%，成为全球水务管理模范国家；没有内陆航线，却拥有600多条海外航线，成为世界第三大航空公司；没有原油，却拥有世界第三大炼油基地；没有太多的港口，却成为世界最繁忙的港口，拥有世界第一的货运吞吐量。1960年的国内生产总值为21.5亿新元，2011年国内生产总值达3037亿新元，人均国民收入59813新元，全世界有7000多家跨国公司在新加坡设立机构，有4000多家跨国公司的总部设在新加坡，新加坡已成为世界公认的品牌国家，国家竞争力排名世界第一，世界第三大炼油中心、第四大金融中心，国际海空交通区纽，创造了东方世界发展奇迹。
3、新加坡种族复杂但社会和谐。新加坡是一个多元种族国家，其中华人占74.2%，马来人占13.4%，印度人占9.2%，欧亚族占3.2%，种族多，移民多。在建国初期，李光耀就强调：“我们这个国家，不是一个马来人的国家，不是一个华人的国家，不是一个印度人的国家，我们必须尽力建立一个基于平等原则的、模范的、多元种族的社会”。只要做到了政策公平、不偏不倚、一视同仁、消除种族歧视，各民族就会和平共处。新加坡的各个民族水乳交融，不但能够友好共处，而且在尊重各民族文化、传统的基础上，对新加坡人这个共同称谓认同度不断增强。新加坡的和谐还体现在文化上。各个民族在很好地融入到新加坡这个整体的同时也保持了自己的文化。新加坡有四种官方语言：马来语、华语、淡米尔语和英语，大多数新加坡人都会讲母语和英语两种语言。新加坡推行宗教自由与宽容，各种宗教信仰追求者都可在这里立足。走在新加坡的街头巷尾，可以看到多个民族的文字，各式各样的宗教建筑和各种肤色、各种服饰的行人，会让你有一种深刻的感动！路上没有警察，单位没有围墙，地面没有垃圾，空中没有灰尘，墙面没有污垢，闹市没有扒窃，摊贩没在街心，处处和谐文明，新加坡不愧是“全球移民者最向往的国家”。
二、感悟新加坡
新加坡在短短的几十年时间里从第三世界国家成功跨入世界发达国家行列！让一个先天不足的小国成为一个新型的现代化强国！让一个昔日的破渔村、贸易站和海军基地发展成今天这样一个繁荣发达的城市国家！除了有其符合自己国情的经济发展战略外，他们的“十有”，让我深深的震撼。
1、有一种冒险创新精神。新加坡人早在20世纪60年代独立初期就敢于突破，敢于创新，选定了有自己特色的发展道路。他们用资本主义机制促进经济发展，创造财富；用社会主义理想促进全民就业，优化生活；用民主法制的力量维持社会的安定和繁荣；用东方儒家文化精神激发个人的责任与爱心，创造了具有自己特色的政治法律制度。新加坡历届总理都强调冒险创新精神在国家治理、发展中的重要性。现任总理李显龙多次强调，新加坡要以知识、创新及才能，而不是用成本来竞争；新加坡需要保持开放的商业环境，以吸引国际人才，组成一个重要的创新和企业群体；新加坡要建成一个企业家的中心，把那些有才能、有激情和有担当的、希望建立自己的生意的人，吸引到新加坡来，在这里开始他们的生意，壮大后把根留在新加坡。为了鼓励创新精神并刺激经济发展，新加坡政府取消对蹦极跳的禁令。“如果我们想让我们的人民为自己作出更多决定，如果我们想要鼓励一个敢作敢为的社会，我们就必须允许一定程度的冒险和一定程度的刺激，”新加坡原总理吴作栋说，“这有点像我批准在酒吧的吧台上跳舞一样。”也就是这种冒险创新精神，使新加坡成为了全世界的人才中心，大企业、大公司聚集中心，成功地借鉴西方的法律、政治载体，却娴熟的用东方的儒家思想来教化国民，创造了一个又一个的“新加坡”奇迹。
2、有一种居安思危的战略思维。强烈的危机意识和忧患意识是新加坡发展不竭动力。1965年，李光耀是流着眼泪宣布新加坡的独立的，新加坡人民怀着沉重的心情不得不接受这个事实：“一个不具备建国条件的国家”。他们清醒地知道，这个国家国土狭小，资源贫乏，家底微薄，连吃的淡水、填海的泥石都需要进口。外加历史形成的与马来西亚、印度尼西亚的矛盾，周边生存环境极为险恶。李光耀曾指出：新加坡是挣扎在马来大海中的一只虾子。所以建国40多年来，新加坡政府一直在通过各种渠道提醒国民要保持忧患意识，不断开拓创新，共同推进国家的发展。李光耀早在1968年就对国民说：“新加坡好比一个陀螺或回转仪，一旦停止旋转，便会摇摇晃晃地倒下。”李光耀还曾对50年后的新加坡是否存在表示担忧。即使过去40年，新加坡取得了举世公认的成就，但是他们始终保持着冷静和低调，认为新加坡目前的优势可能是短暂的，国民如果不一如继往的努力，随时可能被他人所超越。我们无论在教授的讲学中，还是在相关部门的考察里，都不同程度地感受到新加坡公民强烈的忧患意识，新加坡的淡水建设工程就是一个显著的例证。新加坡这个小国能够在强手如林、竞争如此激烈的国际舞台上成就大业，可能有一千条、一万条的宝贵经验，但其中的核心和关键还是新加坡政府和领导人的忧患意识、危机意识和生存意识。可以说危机意识下的战略思维是新加坡的立国、强国之魂。
3、有一套完备的法律体系和制度体系。法制和诚信是新加坡的治国之基和强国之道。新加坡崇尚“法律之上没有权威，法律之内最大自由；法律之外没有民主，法律面前人人平等”。他们建立了完备的法律体系，拥有现行法律500多种，覆盖了公民生活的各个领域、各个方面。在新加坡，司法享有很高程度的独立性，警察被赋予很大的权力，法院判案不受任何机构、团体和个人干涉影响，执法行为受到广大居民的支持。新加坡前总理李光耀回顾总结成功经验时说：“我们30年来所学到而又终身不忘的是—订好政策、坚信原则；这样，我们的来年必定硕果丰收”。新加坡社会保障制度成为了经济社会和谐与发展的基石。比如新加坡实现了“居者有其屋”的国策，历经40多年的努力，新加坡成功跨越了“有的住”阶段，开始经营“住得更好”，目前86%的新加坡人住在政府组屋里，成为世界上人均拥有住房率最高的国家；还有议员接待选民制度，每周一次，每次一个晚上，一年大约有50多个选民接待日，一个议员一年最多接待了5万选民，直接为民服务，解决问题，把矛盾解决在基层，从而新加坡没有上访现象，成熟的制度设计让新加坡成为一个高效、廉洁、和谐、发展的国家。
4、有一种精英治国的战略理念。一是新加坡非常重视精英人才的培养教育，有计划有重点地培养和造就一批善于治党治国的精英人才。精英人才培养计划从学生上大学之前就开始实施。新加坡法律规定，公民在完成基础教育阶段的学习后，要到军队服2年兵役，即国民服务，然后才有资格到大学就读。当学生考上大学后，总理公署通过考核评估，确定精英人才培养名单和培养方案。凡是被选入培养名单的学生，由总理公署提供奖学金，送他们到全世界名牌大学深造，学成回国后，由总理公署再确定今后的培养计划，并有计划地放在有关的工作岗位上接受实际锻炼。经过10年左右时间的实际锻炼和轮岗交流，再把他们安排到相对稳定的工作岗位上，并承担相应的责任。二是注重引进国外人才。每年从海外引进数百名精英人才，在国家发展的重要关头，新加坡注重听取国际一流专家的意见。联合国派出的温斯敏教授、美国哈佛大学国际竞争力研究专家波特教授都先后在新加坡发展进程中起到至关重要的作用。三是注重人才激励措施，调动人才积极性。无论公务员还是企业员工，其招聘、晋升和奖惩，都有一套严格的考核制度，保证优秀人才脱颖而出，并用优厚的待遇激励他们施展才干。四是政府强调全民终身教育，重视公务员培训。通过税收统一征集技能发展基金，再根据员工的实际培训情况进行反补，以调动各单位开展员工培训的积极性。正是因为有了人才作支撑，所以新加坡得以在激烈的国际竞争中始终立于不败之地。
5、有一个高效廉洁的政府。新加坡政府是一个精英政府，该国只有中央一级政府，全国共17个部委，政府机构人员精干，机构部门少，层次少，效率高。新加坡全面推行电子政务，实行网上办公，高效快捷。在新加坡注册一个企业不超过40分钟；办理海关不超过20分钟；办理旅客入境不超过20分钟；外国投资者1天内就知道所报项目是否被批准，办完全部手续不超过5天；民众缴税80%以上都在网上进行；过去要几天才能完成的贸易进出口报关手续，现在只需几分钟，我们考察团从关口进入时不见塞车、不见管理人员，只见车辆进出无阻。港务局官员介绍，载货卡车进入港口前就已通过电脑实行网上报关，关口电脑自动识别入关车辆和货物，每辆车通关只需25秒即可完成，极大地促进和推动了新加坡经济社会的快速发展。同时新加坡政府又是一个廉洁的政府，新加坡的廉政排名连续多年居于世界前列、亚洲第一。一是高薪养廉，使人不必贪；二是完备的廉洁制度，使人不能贪；三是严厉而有效的反贪措施，使人不敢贪；四是政治领袖的坚强意志和良好形象，使人不想贪。成功地造就了一支廉明的吏治队伍，塑造了人民信任的廉洁政府，成为世界公认的最廉洁政府的“标杆”象征。
6、有一种无障碍的语言环境。在60年代，新加坡认识到英语是商业及国际贸易、现代科技主要用语，因此不遗余力推行全民英语教育。70年代，华人占到74.2%的新加坡把英语作为了官方语言，并在公立学校禁止华语教学。目前大中小学仍然是全英语教学，如剑桥商务英语、托福英语、国际交流英语、学术英语、博斯英语、金融专业英语等，这些做法一方面提升了国民的英语素质，让国民从小就与欧美发达国家享受同等英语教学，提升劳动力素质；另一方面迅速推广了英文环境，使得投资者在新加坡的交流普遍没有阻碍，对吸引西方投资作用很大。李光耀在庆祝惠普公司入驻新加坡50周年晚宴上曾经说过：没有英文教育，就没有新加坡的招商引资，也就没有新加坡的发展。
7、有一套出色的招商引资理念。分析新加坡经济成功的原因，其大力招商引资，引进外来投资是其中非常重要的一个因素。外资占新加坡全部投资的比重超过三分之一，占其制造业投资的比重超过80%，外资企业已构成新加坡经济的重要基石。一是设立招商引资专门机构。新加坡负责招商引资的专门机构——经济发展局（EDB），经济发展局是一个独立的公共机构，是由一些精英组成的团队，与公务员系统的政府部委相比，拥有更多的自主权和灵活性。二是坚持政府主导，引导招商引资的健康发展。新加坡政府在经济发展的各个阶段，始终把握招商引资的主导权，针对不同时期的国内需求，紧跟国际经济发展的先进潮流，明确出台重点引进什么、限制什么、淘汰什么的政策措施，产业结构得到了优化升级。三是建设国际一流的基础设施，筑巢引凤，吸引外来投资。目前为止，新加坡拥有世界级的海、陆、空及电信通讯网络。四是建立亲商、扶商的人文、政策环境，巩固招商引资成果。政府积极为引进企业开展一站式服务，协助引进外来人才。五是设立经济园区，形成投资洼地，发挥招商引资的集聚效应。为加强园区管理，1968年6月新加坡政府成立裕廊国际，专门负责经营管理裕廊工业区和全国其它各工业区。它不仅是园区的开发者，同时也是工业区招商引资的推广者。六是突出重点，以跨国公司为主要目标，积极引进战略投资者。目前，全世界超过7000家跨国公司在新加坡设立机构，许多跨国公司的总部设在新加坡，“总部经济”已成为新加坡一道亮丽的风景线。
8、有一种强大的执行力。管理学家艾利森说：在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而90%取决于有效的执行。而新加坡成功的管理就体现在有效的执行力上。新加坡政府自执政以来，实行的是精细化管理，制定了一系列各个领域的重大政策，都得以顺利执行并取得了良好的社会效果。新加坡之所以有如此强的执行力，得益于有一个责任政府、强势政府、廉洁政府。新加坡政府一直秉承这样的理念：一个好的政府应当是受人尊重负责任的政府，而不是一味讨人喜欢，并坚决地制定符合人民长远利益的负责任的政策，然后实行岗位责任制，避虚务实，明确权责关系，适时监控调整，保证执行效果，这是新加坡政府执行有力和执行有效的政策前提。一个强势政府是执行得以落实的关键，新加坡政府一方面强调政府的权威，挥舞“大棒子”，保障执行力，同时重用强势精英，提高执行领导力。李光耀认为，新加坡最关键的发展因素，在于部长能力的高强，同时拥有一群高素质的公务员后盾；廉洁政府是执行力的保证。新加坡严厉打击贪污腐化，为政策的有效执行提供了良好的环境。如“在禁止吸烟的地方抽烟罚款1000新币、随地吐痰罚款500新币”、“损坏公物处罚鞭刑”。最有名的例子就是一美国青年在公共汽车上随意涂鸦，被处于鞭刑6鞭，即使在时任美国总统克林顿的两次书面求情下，也未能免除，只是6鞭改为4鞭。铁面无私的法律让国民在遵循文明守则中更加自觉地维护和珍爱。
9、有一种与时俱进的全球化经济发展战略。早在建国之初，新加坡就把市场开放作为基本国策，坚持对外开放，积极面对经济全球化，确立了以实现工业化、建现代化工业园为目标的全方位开放的市场多元化均衡发展战略，通过适时制定经济发展战略，有效运用市场机制，紧跟国际经济发展的潮流，出台了产业政策措施，实现了新加坡产业结构的优化升级。如不实行金融管制，不设国家外汇管理局，不实行外汇管理；不设物价局，不实行物价管理；不实行发票制，是世界上著名的自由港；不实行关税管制；不实行员工最低工资管制；公司所得税几乎为全世界最低。新加坡是世界上最先主动面对经济全球化和欢迎跨国公司的亚洲国家之一。
10、有一种以人为本的和谐社会建设理念。新加坡的政治管理、行政管理、经济管理、社会管理，还有城市的规划、建设、管理，都真正做到了以人为本。新加坡在就业、住房、养老、教育、医疗、社会治安、财政收支安排等方面，都致力于“为所有人创造更美好生活的机会”，任何管理都从人的本性和人的需要出发，把提高人的素质、处理人际关系、调动人的积极性和创造性放在中心地位，把尊重人、理解人、关心人、培养人、发展人作为最终目的，切实做到了将以人为本科学化、精细化，这就是新加坡管理的人本性。
三、学习新加坡
此次新加坡学习培训考察，收获很多，感慨很多。他山之石，可以攻玉，归纳他们的成功经验，结合我们的工作情况，有着深刻的启示。
1、学习新加坡的创新力，建设一个绿色、开放、和谐的益阳。新加坡人善于把本地区的优势、特点与国际发展大势结合起来，有强烈的创新意识，有率先改革、争先发展的气魄。他们认为循规蹈矩没有出路，勇于创新才能发展。我们要借鉴他们的成功做法，创新观念，创新思路，创新方式，在创新中找办法，以奋发有为、开拓进取的精神加快益阳的发展。一要创新经济发展理念，建设一个绿色的益阳。新加坡人民行动党十分注重经济建设与社会建设的协调发展，使得新加坡在短短的几十年间由一个贫穷、落后、动荡、混乱的国家进入了发达国家行列。纵观益阳的市情，除了人口多、底子薄、基础差，经济发展水平低，产业结构较为单一和资源日趋减少等外，还有地处洞庭湖腹地、靠近长株潭和农业大而不强等等。而益阳发展滞后主要是工业滞后，益阳要实现赶超主要是工业的赶超。市委市政府围绕绿色益阳建设主题，把工业强市作为“十二五”的主打战略，用新型工业化推动后发赶超，坚持绿色发展，建设“两型”社会，努力实现绿色崛起。绿色发展既充分体现了市委市政府领导的先进理念和科学定位，又符合世界潮流，符合国家产业政策和市场消费需求。我们必须毫不动摇地继续推进绿色益阳建设，以绿色发展缩小与周边地区经济发展差距，加快与长株潭的无缝对接。作为工会组织，要紧紧围绕转方式、调结构这一主线，组织动员群众广泛开展建功立业活动，激发广大职工参与经济建设的热情，在广大职工中掀起劳动竞赛热潮，做大做优社会财富“蛋糕”。要深入推进职工技术创新活动，以开展职工职业技能大赛为抓手，建立职工科技创新激励机制，增强企业自主创新能力，推动企业加快产业转型升级步伐，提高企业核心竞争力，创造更多的绿色GDP。二要创新招商引资思路，建设一个开放的益阳。益阳作为经济欠发达地区，要深刻了解国际国内产业转移的趋势，以招商引资为抓手，着力发展外向型经济。一要进一步制定和完善我市对外招商引资优惠政策和奖励政策，特别是对招商引资有功人员的奖励，强化招商引资推进机制，提高外资到账率、项目落地率、开工投资率；二要及时捕捉国内外产业转移的新动向，加强与重点客商、重点企业和重点项目的沟通，注重引进大公司，发展总部经济；三要依托重点企业、产业链、工业园区抓招商，通过以商招商，实现产业集群化发展；四要做好城市整体形象宣传，重点宣传益阳的产业政策、推介项目和优惠政策，做好安商、亲商工作；五要注重环保，生态优先，和谐发展。同时各单位和部门在做工作时，要敢于突破思维定势，勇于打破条条框框，善于用创新的办法解决制约发展的难题，机会面前不犹豫，困难面前不退缩，在锐意开拓的实践中探索发展新途径，争创发展新优势。特别是在破解发展资金难、土地难、大项目落地难方面，更需要我们多动脑筋，创造性地开展工作，在运用政策上下功夫，只要不违背上级精神，该放开的一定要放开，能变通的一定要变通，能搞活的一定要搞活。作为工会组织要发挥与企业联系广泛的优势，积极提供信息，协调沟通，发动企业招商，全员参与招商。三是创新社会管理方式，建设一个和谐的益阳。新加坡不断创新公共管理，不断增进公共服务创意，新加坡总理公署还特别设立了创新挑战奖，以鼓励公务员、企业家以及公众对不断改善公共服务提出各种新点子。新加坡的经验证明，社会管理是一种不断变革、不断创新的社会活动。通过社会管理的不断创新，不但能推动社会和经济的发展，更能够建设一个和谐美好的社会。和谐益阳的建设，离不开社会管理的创新。益阳要坚持以人为本、服务为先的社会管理理念，把基层基础建设作为社会管理的根基，加强基层群众服务，重点做好城乡社区建设，提高基层社区的综合服务管理能力，以增强辖区居民的认同感和归属感，进一步维护好益阳的和谐稳定。工会参与创新社会管理，是围绕中心、服务大局，推动“十二五”目标实现的必然选择。一要加强形势政策教育和社会主义核心价值体系教育，把广大职工的思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。二要把工会组织的维权工作放到党委政府工作大局中去思考、把握、部署，通过各种手段，发挥职能作用，构建和谐劳动关系，大力提升工会服务和维权的效能。三要围绕文化强市战略，加强文化阵地建设，把工人文化宫、职工文化活动中心等纳入公共文化服务体系，推动区县（市）和基层单位职工文化活动阵地全覆盖。加大“职工书屋”建设力度，组织职工开展丰富多彩的群众性文化活动。四要紧紧依靠职工群众，进一步贴近职工，下移工作重心，着力解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题，增强工会组织的凝聚力，始终保持党同人民群众的血肉联系。
2、学习新加坡的公信力，打造一个阳光、高效、清廉的政府。新加坡全面推行的“电子政务”，进一步提高政府机构内部核心政务电子化、信息公布电子化、信息传递与交换电子化、公正服务电子化的水平，扩大了政府面向企业和市民的审批、管理和服务上网作业的范围，即降低了行政成本，又大大提高了工作效率，更提供了强有力的技术支撑。一要大力推行政务公开，打造一个阳光的政府。近年来，益阳在推行政务公开方面做了大量卓有成效的工作。市、县两级都建立了政务服务中心，开办了政府政务网站，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。在今后的工作中，要更加扎实有效地推行政务公开，通过完善各方面的政务公开规定，规范行政审批行为，加强公民参与途径和机制的建设，使政府信息公开更加科学化和制度化，全力打造阳光政府。二要积极履行政府职能，打造一个高效的政府。新加坡服务效能，全球第一。随着社会主义市场经济体制改革的深化和社会主义民主政治建设的推进，益阳要不断加强政府自身建设，积极履行政府职能，在认真搞好经济调节、市场监管的同时，更加重视社会管理和公共服务，通过提高办事效率、降低行政成本、规范用权行为，打造出一个高效的政府，以满足人民群众对公共服务及公共产品不断上升的需求和对政府不断提高的期望值，提高人民群众对政府信用度的主观评价。作为工会组织，要多做服务职工、凝聚人心的工作，配合政府及有关部门推进社会公共服务体系建设，提高政府公共服务水平，发挥工会在参与社会管理中的积极协同作用。要围绕党委政府民生工程目标任务，有效承接政府赋予的资源手段和社会管理职能，以就业、就医、就学等帮扶服务工作为重点，为职工群众提供更全面、有效、快捷的服务。三要切实加强作风建设，打造一个清廉的政府。新加坡依靠法律严明使人不敢贪，依靠制度约束使人不能贪，依靠高薪养廉使人不要贪，依靠清廉自律使人不想贪。因此，新加坡被世界上很多国家和机构评为“最具效能的政府”。为此益阳要通过加强对领导干部的理想信念和党纪国法教育，让广大干部树立正确的人生观、价值观、权力观。严格落实中纪委出台的各项规定，建立健全工作制度，对重大资金的调度实行民主决策，对重点领域加强财政监督和跟踪审计，对掌控人财物的干部加强教育管理，不放松对腐败行为重拳出击的高压态势，让干部对腐败行为不敢为、不能为和不愿为，打造一个清正廉洁政府。
3、学习新加坡的执行力，建设一支想干、会干、干好事的干部队伍。新加坡政府的发展不仅仅只是管理精细，更重要的是体现在执行力上，依靠的不仅仅是健全的法律和规范的规章制度，更重要的是依靠严格执法，依靠执行中的雷厉风行，依靠执行政策的有强烈责任心和事业心的优秀团队。益阳已经进入了一个崭新的发展阶段，正处于科学发展，后发赶超的关键时期，市委确定了“一条主线，两大会战，三个第一，四大战略”的总体思路是符合益阳实际的。然而一个地方的发展光有意图、决策和战略还不行，最重要的是要有一支高素质的干部队伍来执行。为此，一要在观念意识上提高执行力，打造一支想干事的干部队伍。思想是行动的先导。反观我们的思路、措施并不是不好，也不是不先进，只是我们部分同志工作的责任心和事业心不够到位，工作落实上不够到位。为此首先要树立强烈的责任意识。只有具备了强烈责任意识，才会有主动、自觉执行的动力，反之工作就会走过场、应付检查。其次是要培养饱满的工作激情，任何一项工作任务的落实只要有明确的机构和人员来执行，并且一以贯之，就一定能干出成效。总之，对工作的不同态度和不同心境，其执行的结果也存在着天壤之别。良好的心态、乐观的精神、饱满的工作激情，能使单调的日常工作变成充满意义，工作也会随之创造出一流的业绩。二要在能力水平上提高执行力，打造一支会干事的干部队伍。能力和水平决定执行水平的高低，而能力和水平的提高取决于学习的能力,“工欲善其事，必先利其器”。既要加强对理论的学习又要加强对业务知识的学习；既要带着需求学，又要带着方法学；既要注重学习方式，又要注重学习效果，这次新加坡学习就是市委培养干部的重要举措，我们要认真领会，学以致用，提高工作的执行力，要实实在在地学习他们发展的理念和思路，学习解决困难的办法，学习干事创业的精神，找准发展的规律，取到发展的“真经”，然后再根据我们的实际情况，“取人之长”、 “吸其精华”。要提高各级干部对重大决策的执行力和创造力，激发广大干部的干事热情；要突出挂职锻炼，通过“上挂下派”，在锻炼中培养干部，在培养中锻炼干部培养干部；要通过不同的形式和途径向网络、书本学习，取得适合我们发展的“真经”来发展、壮大自己。三要在真抓实干中提高执行力，打造一支能干好事的干部队伍。益阳市“十二五”规划中，明确提出了绿色益阳战略，走益阳特色的绿色发展之路。这一个战略理念符合国家发展战略，符合益阳实际，并有一系列的发展规划和实施办法在支撑着绿色益阳概念。三分战略，七分执行。没有执行力，再好的战略也只是空谈，再好的思路也只是空想，再好的机遇也只是徒劳。对上级决策部署必须立即执行，决不能拖拉和推诿，少说空话、套话，雷厉风行，多做工作，把有效的时间利用在真抓实干上。特别是一把手要不断提高决策的执行力，定目标、定任务，说了算、定了干，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，经验在一线总结，部署了的工作就要狠抓落实，一抓到底，保持快节奏，追求高效率。同时要坚持以制度管人，以工作结果考核人，坚决杜绝不作为、乱作为。面对工作就要不计得失、不折不扣、全力以赴地执行，确保政令畅通。
4、学习新加坡的服务力，建设一个有为，有位，有用的工会。服务力是新加坡政府执政的根本，强调的是为人民干实事，为老百姓解决民生问题。这与我党全心全意为人民服务的根本宗旨如出一辙。工会作为党领导下的群团组织，应充分发挥桥梁纽带作用，最大限度地把广大职工群众团结在党的周围，切实把党的主张变为广大职工群众的自觉行为，为促进职工队伍和社会大局和谐稳定作出了积极贡献。一要明确目标，建设一个有为的工会。工会工作的目标是“三个围绕”，“四个第一”。“三个围绕”，即围绕中心促发展，围绕基层搞服务，围绕职工办实事。“四个第一”，即做到把职工呼声作为工会工作的第一信号，把职工满意作为工会工作的第一追求，把职工权益作为工会工作的第一责任，把提高职工素质作为工会工作的第一要务。深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，倾听群众呼声，关心群众生活，诚心诚意为民办实事，尽心竭力为民解难题。二要找准定位，建设一个有位的工会。工会的定位就是党联系职工群众的桥梁和纽带，是党的好帮手，是职工的娘家人，这也是工会基本职责和地位作用的集中体现。工会工作的开展要围绕党和政府工作大局，组织动员职工群众踊跃投身社会主义经济建设，协助党委、政府做好各项中心工作；要服务好职工群众，维护职工合法权益，解决好职工群众的实际困难，真正使职工群众在改革发展中得到更多的实惠，为维护社会大局稳定做出应有贡献。三要发挥作用，建设一个有用的工会。工会组织担负着组织、引导、服务、维权的重要责任。要发挥好组织作用，组织动员职工群众在推动经济建设中有作为，在建设创新中有位置，在企业改革和管理中有影响。要发挥好引导作用，在职工群众中大力弘扬劳模精神，大力弘扬和谐文化，提高职工科学文化素质。要发挥好服务作用，协助党委、政府促进积极就业政策的落实，着力帮助“零就业家庭”和大龄失业人员解决就业问题；督促加强社会保障体系，扩大覆盖面，提高保障水平；完善帮扶工作机制，建立健全送温暖活动的长效机制，建立健全对特困职工的定期救助制度。要发挥好维权作用，切实维护好职工群众的劳动经济权益，切实维护好职工的民主政治权利，切实维护好职工参与社会建设和管理的权利。