益阳湘运投资控股有限责任公司厂务公开汇报
发布时间 : 2010-08-11
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来源：市总工会
我们益阳湘运投资控股有限责任公司是国企成功改制后成立的一家非公有制企业。2005年4月，企业成功改制，现拥有固定资产3亿元、员工3000多名，其中在岗员工2000余名。公司下属14个专业运输分公司，26个汽车客运站，营运客车近1000台，营运线路393条，日发班次1340次，年客运量达800万人次。改制五年来，我们公司一班人通过健全机制，规范运作，使厂务公开民主管理工作有效地促进了公司改革和发展，为构建和谐湘运发挥了积极作用。五年来，公司实现营运销售收入10亿元,上缴国家规税费2亿元。湖南省先进基层党组织、湖南省优秀政研会、益阳市优秀企业、益阳市思想政治工作先进单位、益阳市双文明建设先进单位、益阳市非公企业学习实践科学发展观先进单位等荣誉纷至沓来。2007年，公司又被评为湖南省厂务公开民主管理先进单位、湖南省和谐劳动关系模范企业、湖南省员工信得过企业。2009年，公司顺利通过了ISO9000质量认证和健康卫生认证，已经在美国纳斯达克OTCBB并股上市。
厂务公开是工会开展民主管理的一项主要形式。其内容涉及到党政工作的方方面面。在实际工作中，如何推行和落实厂务公开工作，却不是一件简单的事情。搞得好，就能调动发挥公司上下的积极性，提高经营和管理工作的水平；如果对厂务公开的意义认识不足、政策理解不到位，搞不好，会形成“两张皮”，使厂务公开流于形式，影响企业的发展。如何发挥厂务公开工作的积极作用？我们公司一班人统一思想，主要做好了以下工作。
一、加强领导，完善厂务公开制度
实行企务公开，关键在领导。为此，我们建立和完善了科学有效的工作机制，为搞好厂务公开民主管理提供可靠的组织和制度保障，有力地推动了厂务公开民主管理工作的规范化和制度化。
1、成立了领导机构。公司沿袭国有企业的优良传统，一直十分重视厂务公开民主管理工作，成立了董事长郭跃明为组长、以党委书记、总经理文彩纯为副组长，工会主席、监事会主席张立军和纪委书记刘建明等公司高管，以及纪委、工会、人事等有关部门负责人为成员的领导小组。领导小组下设了以工会主席为主任的厂务公开办公室，以工会为主的执行小组，纪委书记为组长的督查小组。司属各二级基层单位也根据本单位的实际情况成立了相应的机构，明确了机构职能和责任，形成了“党委统一领导，党政工齐抓共管，工会协调实施，纪委监督检查，部门共同推进，群众广泛参与”的领导机制和工作机制。
2、健全了公开制度。为使厂务公开不走过场，不流于形式，2005年改制后，公司党政及时研究，下达了《关于推行厂务公开民主管理制度的通知》、《关于印发益阳湘运集团有限责任公司厂务公开民主管理实施细则的通知》。对厂务公开的重要意义、指导原则、主要内容等作出了明确规定，并对各党支部提出了具体要求。所属各二级单位也分别结合各自实际，制定了相应的实施细则，保证了厂务公开有章可循。
3、形成了工作制度。公司不断完善职工（会员）代表大会制度、股东大会制度、董事会制度、绩效考核制度等。2007年公司薪酬体制改革以来，公司坚持根据员工的德、能、勤、绩，每月对员工进行绩效考核，考核情况在员工所在二级单位实行张榜公布，做到公开、透明，让员工心服口服。同时，我们注重工作的覆盖面，全司17个基层党组织所覆盖的25个二级单位都相应建立了工作制度，形成了厂务公开的网络，保证了厂务公开的推广面达到了100%。
二、注重实效，规范厂务公开的内容
厂务公开是否落到实处，直接影响企业的改革、稳定和发展。我公司紧紧围绕企业的生产经营工作，把改革和发展中的难点、疑点等，实事求是、真实具体地直接面对广大员工，让员工做明白人。根据公司实际，厂务公开的内容主要分为三个方面共20项：
第一，关于企业生产经营和改革发展方面。包括：企业发展规划、年度生产经营计划；车辆招投标；资金分配、重大项目设计、投资、建设；重大改革举措、经营管理决策、重大项目投资、规章制度等。如客运分公司制作驾驶员动态牌，公开驾驶员的动态，加强了对驾驶员的安全监督和管理，每年安全指标控制在上级下达的范围以内。朝阳汽车站、湘运房地产公司“桃花里”小区商品房开发、资阳汽车站提质改造等项目中，从工程设计到项目施工的各个环节，公司厂务公开领导小组与监事会一起，都是面向全社会进行公开招投标。
第二，关于职工切身利益方面。包括：职工奖惩；职工养老、失业、医疗等五项社会保险金的缴纳情况；劳动卫生安全保护情况；集体合同的签订、修订、续订、履行情况；工资集体协商情况；职工工资、奖金分配方案；专业技术职称评聘、评优评模方案等。集体合同的签订，我们一般要经历五次修改：按照首先在工会委员会会上讨论征求意见；然后将修改的第一稿交各二级工会分别组织向一线员工做好公开、征集修改意见；修改的第二稿再提交工会委员会扩大会议研究讨论，确定集体合同讨论稿，即第四稿，提交会员（员工）代表大会讨论；最后第五稿才是签订的集体合同。这样经过反复公开、征求意见、修改后的集体合同，既最大限度地保护了员工的合法权益，又使员工感觉到被尊重。二级单位评先评模过程中，通过班组层层推选后，将拟推报至总部或上级的人员名单通过公示，征求群众意见，并公布意见收集电话。这样，最大限度地保证了把一线真正先进的员工选拔出来，不仅鼓舞了士气，而且增强了员工对企业的信心。广大员工对企业的满意度和忠诚度大大提高。
第三，关于企业党风廉政建设方面。包括大额资金支出、劳动用工、物资采购、业务招待费使用、民主评议中层以上管理人员、竞聘选聘中层以上管理人员，二级单位一把手的任期和离任审计情况等。近几年，公司信息化建设步伐不断加快，电脑采购量大，车载GPS系统的安装等等，公司都按照厂务公开的程序和要求，以“公开招标、多方询价、严格评标、择优选用”为原则，做到了“以最少的钱办最好的事”。我们不仅公开结果，而且公开过程。为确保全司车辆采购招投标工作公开、公平、公正，我们建立了由各二级单位专业技术人员组成的19人评委库，评标时当场抽签确定本次招投标的评标人。同时，评标大会都有全司各单位的管理人员和员工代表自始至终参加。这样，最大限度地保障了员工的知情权，做到了“员工关心的问题全程公开，难点热点问题及时公开，敏感的问题彻底公开”。
厂务公开使员工对企业的整个生产经营活动看的清、摸的着，消除了疑虑，化解了矛盾，密切了上下级关系，杜绝了不正之风，规范了企业行为，同时提高了企业的管理效率。
三、因司制宜，公开方式在继承中创新
公司的厂务公开严格按照《职工代表大会条例》和有关规定要求，遵循可行、实用、便捷、有效的原则，灵活多样，因势制宜。
一是职工（会员）代表大会。这是厂务公开的最基本形式。尽管企业改制后，股东大会成为最高权力机构，但是公司坚持召开职工（会员）代表大会，将《湖南省职工代表大会条例》规定民营企业应向员工公开的内容向大会报告，提交大会审议通过。2010年5月12日，公司就召开了职工（会员）代表大会，就集体合同、员工手册、员工管理办法等内容提交了大会讨论，认真征集职工代表的意见和建议，使企业的工作得到了员工的理解和支持。
二是电子显示屏。随着网络的普及和企业信息化水平的提高，公司改革原有的“厂务公开栏”形式，在有条件的单位均设立了电子显示屏，凡涉及公司重大生产经营活动和员工切身利益的内容，都反复播放、滚动公示，让员工及时了解公司的发展状况。
三是《益阳湘运报》。2005年11月，《益阳湘运报》月刊创刊，至今已出刊57期。《益阳湘运报》不仅报道企务公开的动态新闻，而且对重大项目投资、评先评模、公益捐款等情况进行及时公开，提高了企业管理的透明度。同时，员工可以通过向报纸反馈自己的意见、要求、感想和建议。员工的积极主动参与，形成了良好的互动效应，推进了公司的健康发展。
四是公司网站。2008年元月，公司网站开始筹建。我们在网站开辟了专门的公告栏。从此，公司厂务公开获得了可喜的变化：形式变得更加生动，原有载体仅限于文字式的公开，网络载体的加入可以实现图文并茂，甚至现场录像，可谓“有声有色”；内容变得更加真实，即时上传加上现场照片及录像等多种形式的公开，使厂务公开具有了更强的可信度；覆盖面变得更加宽广，一经公开，全司分布在7个县（市、区）的25单位和近2000名员工均可通过网络即时获取公开信息，改写了过去二级单位需要等待公司文件送达才能公开的历史。
五是广播。我们公司有车站26个，每个都设有广播。广播不仅用于公布班次时间、发车情况，及安全宣传等，而且把适合这个渠道公布的信息进行反复播放。
六是举报箱、意见箱。公司拓展沟通渠道，想方设法的收集各方建议和意见，进行认真研究和分析，并对有条件解决的问题要采取积极措施加以解决，对条件不成熟的也作出了解释和说明，取得职工的理解、谅解和支持。在芙蓉标兵岗、工人先锋号、共产党员示范岗等创先争优工作中，我们的举报籍和意见箱不仅收到了员工中肯的意见，而且还收到过不少旅客对公司优质服务、生产管理等方面的建设性的建议，很好地促进了团结、促进了管理。
四、健全机制，规范公开程序和时间
为促进企业的可持续发展，我们立足长远，一方面内抓管理，另一方面积极发动广大职工聚精会神谋发展，齐心协力闯市场，使企业逐步走上可持续发展的良性轨道。
我们的公开程序是：公司厂务公开办公室小组定期收集资料、确定公开的内容，提交领导小组审定，再由办公室向员工公开；对公开的情况，听取职工群众的意见，反馈到领导小组，再加以改进。凡在职代会上需要公开的项目和会议主要文件，坚持做到会前提交工会委员会讨论；会前15天，发给职工代表充分酝酿；会议期间职工代表讨论审议通过；会后由职工代表监督落实，切实维护职工群众充分行使民主管理、民主监督的权利。对属于职代会、工作会等会上公开的事项，按期进行会议公开；
对于属于常规性的工作，按年、半年、季度、月份规定时间进行定期公开，如企业的财务状况等；对于短期性的，一事一议的工作，实行随时公开，如招聘员工、选拔中层管理人员、调资、评先评模、困难补助发放等群众关心、敏感的问题。
五、立足实际，推动企业和谐发展
我们在推行厂务公开的过程中，紧密联系企业实际情况，力避华而不实的现象，使厂务公开对企业生产经营、改革发展起到了积极的促进作用。
1、公开促进了生产。2009年，在金融危机的形势下，我们率先开展了“共同约定”行动：企业向员工承诺不裁员、不减薪，员工向企业承诺敬业爱岗、同舟共济，并全市企事业单位发出了《倡议书》。我们厂务公开领导小组从班线招投标，到车型确定采购，到各车管理等，都积极参与，实施全过程监督。
2、公开促进了管理。一是促进了人事管理。2005年下半年以来，公司开始对中层管理人员实行“公开选拔，竞聘上岗”。现在，公司各二级单位科室长以上的岗位均要通过公开招聘、民主测评和层层考察。期间，竞聘评分的评委由公司监事、基层领导和普通员工代表担任，现场公布评分结果。2008年，公司先后在全司财务人员和总部管理人员中实行竞聘上岗。公开、公平、公正选用优秀人才的作法，受到职工群众一致好评。现在，公司任何一个岗位的人员变动尤其是管理人员的变动都由人力资源部组织进行公开招聘，择优录取。中层以上管理人员接受职工群众的公开考评也将成为一项制度坚持下去；并且考评结果将纳入个人绩效考核中，作为管理人员奖惩、使用、交流的依据。二是促进了大宗资产管理。公司在大宗资产处置上，如土地房屋、机具设备等的处置，均采用竞买或公开拍卖的方式。公司通过竞买和拍卖方式，在对所属的沅江南大老车站土地处置时，净增收入45万元；益阳汽车修制厂临街门面处置中，也增收近100万元。对重点工程、车辆和办公设备采取公开招投标办法，大大的降低了管理成本，5年来节约管理成本650万元。在改扩建和装修等基建工程方面，我们严格招投标制度，有效地降低了成本。如在下属的东方红宾馆餐厅改造过程中，我们派出了由公司监事会牵头组成的监督工作小组，全过程监督，保证了公开、公平、公正，节约成本约15万元。三是促进了民主理财。下属单位公布各承包主所欠公司的各种款项，发动全体员工积极做工作，加快了欠款的回收。2007年8月，仅一个月就收回欠款200万元；通过公开有关费用，坚持“一支笔”审批制度，公司六项费用逐年下降。
3、公开促进了民主。通过对职工群众关心的难点、疑点问题进行公开，做到事前交群众讨论，事后向群众公开，给职工一个明白，还领导一个清白，进一步密切了管理人员和员工的关系。对有关公司经营中的重大决策或重大改革推行前，我们总是宣传先行。首先将这项工作的目的、意义反复、认真地向员工进行说明，统一认识。然后，组织意见征集或论题研讨，让全司员工围绕中心议题深入一线调研，寻求解决方案。2007年，组织了“企业发展之我见”征文比赛；2008年，组织了以公车公营为中心议题的论文征集活动；2009年，开展以克服金融危机适应市场发展为议题的“把握机遇 苦练内功 做大做强企业”论文调讨活动。这两项活动收集论文和建议100多篇（条）。这些工作，使民主管理、民主决策落到实处，避免重大决策失误。
五、几点体会：
厂务公开是一项“阳光工程”，对企业的长足发展和效益提高有着深远的影响。几年来，我们的厂务公开工作在继承中创新，在创新中发展，积累了一些经验，有几点体会。
1、坚持行政一把手负责制，党政工团齐抓共管是做好厂务公开工作的基本保障。厂务公开的班子建设、基础工作、公开范围等，都离不开一把手的重视和支持。一把手负责制是做好厂务公开的首要条件。
2、切实发挥工会、纪委等部门的积极性，是做好厂务公开工作的内在动力。工会、纪委作为民主管理的主要机构，在厂务公开工作中扮演着执行者的角色。而厂务公开工作关键是执行与落实。只有落到实处，才能产生实效，产生实效就能赢得党政更大的支持，这是一个良性循环。
3、加强效能监察，促进企业效益提高，是做好厂务公开工作的落脚点。追求效益——包括经济效益和社会效益，是企业的永恒主题。厂务公开工作要围绕这一主题去做文章，通过效能监察等有效手段，来提高实效，促进企业的发展。
4、紧贴实际，开拓创新，是提升厂务公开工作的活力源泉。身处信息时代，厂务公开也应紧跟时代的步伐，创新方式方法，这样才能增强厂务公开工作的吸引力，从而提高其影响力。