2011年，市总工会党建工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全市党务工作会议精神，坚持党建工作融入中心工作，全面加强思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，加大基层党组织建设力度，不断增强党组织的政治核心地位，进一步增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，进一步抓好干部队伍和人才队伍建设，为推动我市工运事业发展提供坚强的政治和组织保证。

　　一、以深入开展创先争优活动为载体，不断巩固基层党组织的政治核心地位，进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力。

　　创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

　　1.先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，坚持社会主义方向，在重大考验和大是大非面前始终与党中央保持一致；班子整体具有较高的谋划发展、推进改革、勇于创新的能力和科学决策、依法管理、民主管理的能力；贯彻党的群众路线，认真研究和解决职工反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著；切实贯彻执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人，得到党员和群众的拥护。二是党员队伍好。认真落实党内组织生活制度，党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员整体素质较高，党员意识较强，在工作学习中能够发挥先锋模范作用；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，坚持有计划地发展党员，措施得力，成效明显。三是工作机制好。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，建立健全科学发展的长效机制，规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰；思想政治工作深入细致，形成了积极向上的良好局面。五是群众反映好。一心一意谋发展，诚心诚意办实事，工作措施职工拥护，工作作风职工满意，工作实绩职工认可，基层党组织在职工中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

　　2.优秀共产党员的基本条件是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，拥护党的领导，政治觉悟高，大局意识强；认真学习科学文化知识，努力提高业务水平和工作能力，成为本职工作的行家里手和工作、学习的标兵模范。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，求真务实，无私奉献，勇于承担急难险重的工作任务，高质高效地完成本职工作，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识，主动接受职工和群众监督，热心社会公益事业；关心职工，尊重职工，积极为职工解难题、办实事，自觉维护职工正当权益，做职工贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，对党忠诚。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德；艰苦奋斗，克己奉公，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

　　各级党组织在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确本级先进基层组织和优秀共产党员的具体条件。

　　二、以建设学习型党组织为重点，进一步加强党的思想建设，全面提高党员干部特别是领导干部的思想政治水平。

　　3.坚持抓好党组中心组学习。认真落实党组中心组学习制度，制定党组中心组理论学习计划，每季度组织一次以上集中学习，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的十七届五中全会精神，深刻领会精神实质，坚定不移的贯彻执行党的路线方针政策，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。突出理论学习与解决实际问题相结合，不断创新党组中心组学习形式，切实提高党组班子科学决策的能力。深入开展“五个一”活动：党组中心组成员每人每年至少撰写一篇调研报告、每人帮扶一名贫困学生、上一次党课、重要节日慰问一次困难群众、老干部、老党员、组织一次外出学习考察。

　　4.大力实施学习创新工程。重点解决一些党员干部不学习、疏于学习、学风不正、学用脱节等问题，努力建设一支勤于学习、善于学习的干部队伍。各级党组织要认真履行组织党员学习的职责，创新学习方法，丰富学习内容，完善学习制度，真正把建设学习型党组织的战略任务落实到基层。各级领导干部要带头抓好学习，真学真懂真信真用，以自己的示范作用带动党员干部学习。各级党员干部要着力在激发学习动力、提高学习质量、提升学习效果上下功夫，努力使学习过程成为增长新技能、练就硬本领的过程，成为增强党性修养、提高思想觉悟的过程。全体党员在自学的基础上，集中学习每月两次，全年学习时间不得少于120小时。要注重全员学习，健全激励机制，形成自觉学习、自我提高的良好氛围。要加强教育培训，提高干部职工综合素质，加强交流学习。

　　5.以加强理想信念教育为重点，深入学习践行社会主义核心价值体系。切实把学习践行社会主义核心价值体系同加强党性修养结合起来，进一步巩固马克思主义的指导地位，构筑中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观引领社会风尚，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。

　　三、以庆祝建党90周年为契机，广泛宣传党的光辉历程和伟大成就，进一步增强党员干部的自豪感、自信心，激励党员干部为建设中国特色社会主义祖国发奋图强、再立新功。

　　6.以组织开展活动为载体，隆重庆祝建党90周年。通过组织开展唱红歌、红色旅游等活动，热情讴歌中国共产党光辉的历程和取得的伟大成就，进一步增强党员干部的自豪感、自信心，激励党员干部为建设中国特色社会主义祖国发奋图强、再立新功。

　　四、以落实党建工作目标为重点，加强党的制度建设、组织建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和执行力。

　　7.加强干部队伍建设，全面提高综合能力素质。要加强干部队伍思想政治教育，加大干部培训力度，不断提高科学行政、依法行政的能力。加强领导干部党性教育，促进领导干部讲党性、重品行、作表率。按照民主、公开、竞争、择优原则继续深化干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度。加强后备干部队伍建设，认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，注重选拔有才干、实绩突出的干部。加强岗位锻炼，培养高素质复合型干部。完善和实施体现科学发展观要求的干部考核体系。

　　8.加强基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。要高度重视基层党支部书记的选配和培训工作，年内举办一期支部委员党建业务培训班，进一步提高支部委员理论水平、政治素质、工作能力和敬业精神。进一步健全和完善基层党建目标管理责任制，使基层党建的各项要求落到实处。深入开展“先进党支部”创建活动，进一步增强党支部的战斗力、凝聚力和创造力。认真组织基层党支部的换届选举工作，加强党建园地建设。

　　9.强化党员的教育管理，提高党员队伍素质。坚持和落实“三会一课”制度，规范党员管理，严格党的组织生活，坚持党员领导干部过双重组织生活制度。充分发挥党员队伍在干好本职工作、解决工作难题等方面的先锋模范作用。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关怀、爱护基层党员。各基层党组织要坚持每年召开一次支部党员大会，每季度召开一次党支部委员会，年度至少组织党员上2次党课。认真开展好每年一次的民主生活会和民主评议党员活动，做好“优秀党员”、“优秀党务工作者”的评选表彰工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作。加强入党积极分子教育培训，组织入党积极分子参加党员大会、党课学习、优秀党员事迹报告会、新党员入党宣誓大会等党内活动，使他们受到党内生活的实际教育，加深对党的认识和了解。注重培养和吸收优秀青年骨干、妇女、少数民族对象入党，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。

　　10.抓好人才队伍建设。树立人才资源是第一资源观念，高度重视教育管理人才、专业技术人才和创新人才三支队伍建设。建立完善竞争激励、择优聘用的用人机制，完善人才培养、吸引、使用、评价的政策措施，加大人才引进和培养力度，造就一大批适应不同岗位的人才，积极营造尊重人才、造就人才、吸引人才、留住人才的优良环境，为我市工运事业持续健康发展提供人才和智力支持。

　　五、以党内民主建设和目标管理考核为重点，加强党的作风建设，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。

　　11.保障党员民主权利，积极推进党内民主。要严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事决策规则，凡是重大决策、重大项目、重要干部任命和大额度资金使用，都要充分发扬民主，广泛听取意见，集体讨论决定，任何个人或少数人无权作出决定；全局性的重要情况和重大问题要及时向党内通报，积极疏通和拓宽党员反映情况和意见的渠道，不断增强重大决策的民主性和科学性。要积极推进党务公开，维护和发展好党员的知情权、参与权、选举权、监督权，营造党内民主讨论、民主监督的环境，保障党员的主体地位和民主权利。要严格实行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，保证政令畅通，保证各项决策部署的贯彻落实。

　　12.开好领导干部民主生活会和党员组织生活会。每年至少召开一次班子民主生活会和党员组织生活会。各级党组织要认真执行关于召开民主生活会的规定要求，在召开民主生活会前，要采取多种方式广泛征求群众意见，研究确定会议主题，认真做好各项准备工作。

　　13.要认真落实目标管理工作责任制。要牢固树立全员“争先、创优、创新”意识，以推进重点工作落实为目标，以工作实绩考核为重点，认真抓好目标管理考核工作。要把贯彻落实市委、市政府的重大决策、重大项目为重点，层层推行目标管理，层层分解目标任务，层层签订目标考核责任书，把对单位的目标管理考核指标任务量化、细化到每个领导、每个支部、每个岗位，定期定性定量对每项指标落实的情况进行监督检查，全力实现各项目标任务。

　　六、以落实党风廉政建设责任制为重点，切实改进工作作风，扎实推进党风党纪教育和反腐倡廉建设各项工作。

　　14.深入开展党性党风党纪教育和反腐倡廉教育。大力加强理想信念、廉洁从政、党纪条规和优良传统教育，大力开展典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育，充分发挥教育的预防作用，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，营造“廉荣贪耻”的氛围，真正做到讲党性、重品行、作表率，不断提高党员干部遵章守纪、廉洁从教的自觉性和拒腐防变能力。

　　15.严格落实党风廉政责任制。依照“谁主管、谁负责”的原则，把责任制的执行始终贯穿于党风廉政建设各项工作之中。认真贯彻落实中央纪委提出的领导干部廉洁自律若干规定，建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的党风建设监督机制。强化责任考核、严格监督，维护党的纪律，树立廉政形象。

　　16.要切实改进工作作风。要不断深化党员干部思想作风教育，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，重点解决一些党员和干部宗旨意识淡薄、严重脱离群众、对工作不负责任、作风漂浮、得过且过等问题，以优良党风促进工作作风。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年3月10日