安化县外出广东务工的农民工都知道，他们在广东有个“娘家”，那就是安化县劳动局驻广州办事处(以下简称办事处)。这个成立于2000年的办事处一直致力于为安化农民工打造一个集劳务输出平台、信息窗口、维权中心于一身的综合型服务机构。如今，办事处已经成立了自己的劳务有限责任公司，通过办事处劳务输出到广东省的农民工累计达到4万余人，合作企业多达283家。

　　单车“踩”出来的办事处

　　安化县劳动局驻广州办事处脱胎于安化县政府驻广州联络处下设的劳务办公室，当时主要负责招商引资和劳务输出。2000年3月，广州联络处因故撤销，劳动局就在联络处原址二楼的几间办公室内成立了劳动局驻广州办事处，为安化县在广东的务工人员提供劳保代理和简单的职业介绍。

　　由于没有任何财政拨款，创办伊始，办事处不得不精打细算。办公室的前面是办公桌，后面一张行军床，就是工作人员的居所了。没有合作单位，就买回广州市地图和黄页，挨个地给广州当地的大中型企业打电话，接洽合作意向。为了节约交通费，办事处工作人员购买了几辆自行车，平日里就踩着单车奔波在广州的大街小巷。

　　回忆起初创时的艰辛，如今分管广州办事处的劳动局副局长夏纯很是感慨：“我们的办事处可以说就是靠单车一点点踩出来的。如果没有这些工作人员凭着自己的热情和耐心一点点打动了广州的本土企业，办事处也不可能有今天的规模。”

　　1998年，办事处成立了自己的劳务输出有限责任公司，该公司现在已有员工1800余人，绝大部分是农民工。

　　在选择合作单位的问题上，公司从一开始就抱着宁缺毋滥的态度，有选择地与当地具有良好信誉和一定规模的大中型企业进行洽谈，联系一家，就要稳定一家，确保劳务输出的稳定长效。对每一家合作单位都要进行细致深入的考察，确保每一条就业信息的真实可靠。迄今为止，通过办事处就业服务找到工作的农民工没有出现一例受骗上当的报告。

　　夏纯说：“我们首先是一个公共就业服务机构，然后才是一个企业。这么多的农民工都指望着我们，我们要是有一条就业信息与事实不符，别人第二次就不会相信你了。所以对每一条信息我们都要负责到底。”

　　除了精心选择劳务输出的单位之外，公司对务工人员也有所要求，每年他们都会组织对外出员工进行职业培训，通过培训之后才安排上岗。即使在上岗之后，员工仍需根据岗位进行每年两次的职业技能培训，确保万无一失。

　　农民工的“维权平台”

　　办事处不仅仅是一个劳务输出平台，同时也是一个农民工的维权平台。平均每个月，他们都要处理一到两起农民工权益受到侵害的事故。每年通过办事处解决的劳资纠纷多达十七八起，电话咨询更是不计其数。公司还专门聘请了法律顾问，解决在维权过程中可能涉及的法律问题。

　　去年10月，在广东省增城市某运输公司务工的安化农民工夏鹤林在工作中发生车祸，当场死亡。事故发生后，运输公司只愿意给家属赔付4万元丧葬费，家属多次带人过去，想要讨个说法，始终没有结果。

　　今年3月，夏鹤林的家属经人介绍找到了办事处。办事处了解到这一情况以后，工作人员先安排家属在办事处住下，随即马上与运输公司的老板进行接洽。运输公司的老板见势不妙，跟办事处的工作人员打起了游击战，找各种各样的理由推脱，根本不与工作人员见面。工作人员没有放弃，一跑就是二十多天，最后那位老板自己也不好意思起来，不得不亲自出面商谈赔偿的事宜。通过协商，夏鹤林的家属获得了20余万元的工伤赔偿。

　　夏鹤林并不是办事处下属公司的员工，也不是通过办事处的就业信息找到工作的，但办事处并没有因此拒绝伸出援手，而是像一个真正的“娘家人”那样在他的家人最需要的时候，给予了无私的帮助。如夏鹤林的家人这样通过办事处获得救助的农民工还有很多很多。

　　靠制度保障权益

　　为了更好地为农民工服务，进一步规范劳务输出，办事处创造性地采取了劳务承包的方式对农民工进行统一管理。这一举措开创了劳务输出的新局面，在全国范围内尚属领先。

　　劳务承包的方式改变了过去农民工分散于各个企业，管理难度大的局面，将农民工归入办事处下属劳务输出公司的编制，然后由公司出面与用人单位签订劳务合同，再对人员进行统一调度。

　　这样的方式最大限度地实现了劳动力的集约化管理，同时也保障了农民工的合法权益。在办事处下属劳务输出公司务工的农民工全部都加入了社保，公司还率先为所有农民工购买了保险。夏局长告诉记者，这样的管理方式省去了他们与用人单位之间的很多“麻纱”。由公司来统一管理农民工，就不用一点点向各个企业要求农民工福利，因为他们的公司毕竟是一个带有公共服务性质的二级机构，不像别的公司以赚钱为主要目的，他们完全可以从自己的利润中拿出一部分来保障农民工的权益。

　　农民工权益受到了保障，工作热情自然也上去了。合作企业都说，跟办事处合作，就可以吃个定心丸，公司跟踪服务的力度特别大，对工程的质量、员工的素质什么的都完全不用操心，只要等着工程结束验收付款就可以了。

　　公司不仅仅有一套对外合作的制度，在对内管理员工上，公司也有自己的一套考核制度。公司的中层管理人员都是从劳动表现突出，有一定能力的务工人员中遴选出来的。

　　唐拥群是在公司干了四五年的老员工了，他告诉记者，以前在广州打工的时候他什么也没有，在办事处公司干，不但样样东西都有，工作还有了奔头。“以前打工，干得好也是这么点工资，干得孬也是这么点工资，做完了就卷铺盖走人，从来没想过出来打工做得好了也可以升职，现在我工作起来浑身都是劲。”

　　工作管理严格到位，公司也没有放松对于员工的精神建设。公司在各个施工队都设立了党小组，每年都会选拔一批积极向上的农民工推荐入党。除此之外，他们还成立了工会，工会由财政直接拨款，不从农民工手中收取任何会费。